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长春市卡伦龙江环保水务有限公司突发环境事件应急预案

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【摘要】:
长春市卡伦龙江环保水务有限公司突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制的目的

为有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,明确企业中环保等相关部门处置突发环境事件的职责,规范应急处置程序,提高本公司对突发环境事件的防控和应急反应能力,将突发环境事件所导致的环境污染和生态破坏造成的损失降低到最小程度,维护社会稳定和正常的生产、生活秩序,最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全,依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》等法律法规和有关规定,编制本预案。

1.2编制的依据

1.2.1法律、法规、规定依据

(1)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007.11.1);

(2)《中华人民共和国环境保护法》(2015.1.1);

(3)《中华人民共和国安全生产法》(2014.12.1);

(4)《中华人民共和国水污染防治法》(2018.1.1);

(5)《危险化学品安全管理条例》(2011.12.1);

(6)《中华人民共和国大气污染防治法》(2016.10.26);

(7)《中华人民共和国噪声污染防治法》(2018.12.29);

(8)《中华人民共和国固体废物污染防治法》(2016.11.1)

(9)《中华人民共和国土壤污染防治法》(2019.1.1)

(10)《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007.6.1);

(11)《国家突发环境事件应急预案》(国办函〔2014〕119号,2014.12.29);

(12)《危险化学品名录(2015版)》(国家安全生产监督管理局公告[2015]第5号);

(13)《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号);

(14)《国家危险废物名录》(2018版);

(15)《突发环境事件应急预案编制技术指南》(征求意见稿)(2013.04);

(16)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号);

(17)《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发[2012]第98号);

(18)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]第77号);

(19)《国家环保总局环境应急手册》;

(20)《突发公共卫生事件应急条例》(国务院令第372号);

(21)《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号);

(22)《吉林省突发环境事件应急预案》(第二版);

(23)《吉林省突发环境事件信息报告办法》(吉环办字[2012]8号);

(24)《突发环境事件应急管理办法》(环保部令第34号,2015.06.05.);

(25)《环境应急资源调查指南》(试行);

1.2.2相关标准及规范

(1)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2018);

(2)《环境空气质量标准》(GB3095-2012);

(3)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002);

(4)《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)

(5)《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996);

(6)《危险废物鉴别标准  腐蚀性鉴别》(GB5085.1-2007);

(7)《危险废物鉴别标准  急性毒性初筛》(GB5085.2-2007);

(8)《危险废物鉴别标准  易燃性鉴别》(GB5085.4-2007);

(9)《危险废物鉴别标准  通则》(GB5085.7-2007);

(10)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T298-2019);

(11)《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2018);

(12)《建筑设计防火规范》(GB50016-2014);

(13)《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2007);

(14)《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010);

(15)《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)2013年修改;

(16)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)2013年修改;

(17)《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》(试行)(GB36600-2018);

(18)《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018);

(19)《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)》(环办应急[2018]8号)。

1.2.3项目相关文件及资料

[1]《吉林省九台市卡伦污水处理工程建设项目环境影响报告表》;

[2]《关于吉林省九台市卡伦污水处理工程建设项目环境影响评价报告表的批复》(吉环审(表)字[2014]193号);

[3]《关于吉林省九台市卡伦污水处理工程(调整)建设项目环境影响评价报告表的批复》(吉环审(表)字[2015]28号);

[4]其它相关资料

2018年9月《吉林省九台市卡伦污水处理厂突发环境事件应急预案》。

1.3适用范围

污水处理厂一期处理规模为2.5万m3/d,二期处理规模为2.5万m3/d,本预案适用于长春市卡伦龙江环保水务有限公司在运行过程中危险物质引发的突发环境事件,污水厂设备运行不正常、污水水质异常、危险物质泄漏等发生的突发环境事件。

1.4事故分级

根据《国家突发环境事件应急预案》中生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度进行分级,突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

表1-1事故分级

事件分级

危害程度

特别重大环境事件(Ⅰ级)

(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒的;

(2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;

(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

重大环境事件

(Ⅱ级)

(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;

(2)因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

(5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

较大环境事件

(Ⅲ级)

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;

(2)因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

一般环境事件

(Ⅳ级)

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

(5)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

注:上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

1.5工作原则

长春市卡伦龙江环保水务有限公司在建立环境污染事件应急预案系统及其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,事故状态下,以人为本,尽量保护环境,减少财产损失,具体贯彻如下原则:

(1)以人为本,预防为主。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为环境应急工作的首要任务,加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障人民生命健康和财产安全。

(2)统一领导,分级负责。在政府的统一领导下,坚持分级管理、分级响应、属地为主、条块结合的原则。加强部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏、放射性污染的特点,实行分类管理。

(3)平战结合,专兼结合。充分利用现有资源,积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备,加强培训演练,充分利用现有专业环境应急救援力量,整合环境监测网络,引导、鼓励实现一专多能,发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。

(4)依靠科技、提高素质。加强环境应急技术和管理研究,采用先进的应急技术及设施,避免次生、衍生环境事件发生。加强对员工、相关方环境应急知识宣传和员工技能培训教育,提高自救、互救和应对环境突发事件的能力。

(5)资源共享,应急联动。建立与政府的应急联动机制,实现应急资源共享,有效处置突发事件,降低污染,减少损失,缩小影响范围。

1.6应急预案体系

突发环境事件应急预案体系是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急预案整体系统。

长春市卡伦龙江环保水务有限公司突发环境事件应急预案体系是由长春市卡伦龙江环保水务有限公司根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求,针对公司的现有规模制定长春市卡伦龙江环保水务有限公司突发环境事件应急预案,本预案为总体应急预案,不单独制定各专项应急预案。本预案包括综合环境应急预案和现场处置预案。

由于安全生产事故的发生常常导致环境污染,因此安全生产事故与突发环境事件紧密联系,部分安全生产方面的现场处置方案也是突发环境事件的现场处置方案。

图1-1 本预案体系内容

1.7应急预案联动说明

根据实际需要和形势变化,当发生重大、特大级环境事故时须向省、市以及地方的环保部门和政府报告,同时向同级政府报告,政府根据实际情况启动相应地方应急预案。本企业与当地政府应急预案和企业安全应急预案建立有效衔接性。应急预案联动体系结构详见下图。

 

图1-1应急预案联动体系结构图

2基本情况

2.1基本信息

2.1.1污水厂基本信息

九台区卡伦污水处理厂于2012年拟建于九台市卡伦镇东北部王家村,占地面积5.2万m2,分两期建成1座处理规模为5万吨/天的污水处理厂,其中一期工程处理规模2.5万m3/d,二期工程处理规模为2.5万m3/d,项目一期设备与二期设备相同,污水处理厂处理工艺为“格栅-曝气沉砂池-水解酸化-A2/O生化池-二沉池-深度处理-紫外线”。项目于2014年10月获得吉林省环保厅的环评批复,污水厂出水水质为《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A类标准。公司基本信息详见表2-1。

2-1 企业基本情况汇总

单位名称

长春市卡伦龙江环保水务有限公司

单位地址

吉林省长春市九台区卡伦湖大街696号

所在市

长春市

污水厂地址

九台市卡伦镇王家村

所在街道

卡伦街道

企业性质

国营国企

邮政编码

130500

法人代表

于喜波

职工人数

36人

主要原料

生活污水

流动人数

0人

污水厂规模

一期处理规模2.5万m3/d

二期处理规模2.5万m3/d

占地面积

5.2万m2

联系人

谭炳强

所属行业

其他污染治理 N7729

联系电话

18704532333

历史事故

经度坐标

东经125°34′21.28"

纬度坐标

北纬44°2′40.02"

2.1.2企业相关环保手续

吉林省九台市卡伦污水处理工程目前已取得吉林省环境保护厅审批的《关于吉林省九台市卡伦污水处理工程环境影响报告表的批复》,文件号为:吉环审(表)字[2014]193号及《关于吉林省九台市卡伦污水处理工程(调整)环境影响报告表的批复》,文件号为:吉环审(表)字[2015]28号。

2.1.3相关批复落实情况

环评批复要求及落实情况见表2-2。

表2-2环评批复要求及落实情况一览表

序号

批复要求

落实情况

吉环审(表)字[2014]193号

1

污水处理采用A2/O生化工艺+絮凝沉淀过滤工艺。污水经处理及消毒须达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A排放标准排入雾开河,规范化设置废水总排放口,在厂区进、出水口安装计量和在线监测装置,并与省、市环保部门监控平台联网。

出水水质符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A类标准。已与环保局监控平台联网

2

污水处理装置要采取防渗措施,厂区地面、污水处理构筑物、污泥处理构筑物均须采取防渗措施,确保不会对地下水产生污染。

已采取防渗措施,不会污染地下水

3

认证落实恶臭气体污染防治措施,封闭设置厂内产生恶臭气体的构筑物,格栅间、污泥贮池等易生产恶臭气体的系统须采取吸附净化等处理措施,满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)表4中二级标准后经15米高排气筒排放。加强厂区四周绿化,本项目卫生防护距离为200米。

已落实。恶臭气体处理后经15m高排气桶排放。

4

合理进行总平面布局,选用低噪设备,泵及空压机等设备在封闭工作间内设置,采取降噪、减震措施,确保厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中1类区标准要求。

已落实,噪声排放符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中1类区标准要求。

5

项目产生的生活垃圾、栅渣等须分类收集,按有关规定妥善贮存及处理,脱水污泥经处理满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)后,送卡伦湖生活垃圾处理厂填埋处理,防止产生二次污染,污泥转运须执行转移联单制度。

已落实。

吉环审(表)字[2015]28号

1

锅炉烟气应采取湿式除尘器处理,处理后的烟气满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中排放标准要求,并经不低于30米的烟囱排放。

已采取除尘设施处理后,经30m高排气筒排放

2

锅炉房风机、泵类等噪声源设备要选用低噪声设备,并采取降噪、减震等措施,确保噪声排放符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中1类区标准要求。

已落实,噪声排放符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中1类区标准要求。

3

本项目产生的锅炉炉渣等一般固体废物要妥善处理,不得污染周边环境。

已落实

2.1.4污水厂构筑物情况

污水处理厂工程设计近期总用地需5.2万m2,厂区布置按功能分区可分为办公生活、生产区和配套设施区三部分,各区之间以道路和绿篱分隔。办公生活区及厂区附属构筑物布置在厂区西侧,上风向位置;生产区包括污水预处理、生化处理和污泥处理,预处理系统、生化处理系统布置在厂区中部,污泥处理系统、除臭系统布置在厂区东部。其平面布置见附图3。

厂区主要构筑物情况详见表2-3。

2-3主要构筑物设备一览表

序号

建筑名称

建筑面积m2

单位

数量

1

进水分配井

3.0m×4.0m

1

2

事故溢流井

5.0m×3.5m

1

3

粗格栅间、污水提升泵房、细格栅间及曝气沉砂池

建筑面积:761.0m2

1

4

水解酸化池

45.1m×24.9m

2

5

A2/O生化池

73.0m×44.4m

1

6

二沉池

D=30.0m

2

7

二沉池配水井及回流泵房

D=14.6m

1

8

高效沉淀池

19.1m×20.2m

1

9

滤布滤池间

建筑面积:267.0m2

1

10

紫外消毒间

6.0m×16.55m

1

11

明渠流量计

22.25m×1.5m

1

12

污泥缓冲池

6.4m×11.2m

2

13

污泥脱水间及投药间

建筑面积:756.0m2

1

14

鼓风机房及变电所

建筑面积:560.0m2

1

15

生物除臭间

建筑面积:271.0m2

1

16

综合楼

建筑面积:1388.0m2

1

17

警卫室

建筑面积:28.3m2

1

18

锅炉房

建筑面积:157.0m2

1

19

自用水清水池

7.8m×15.9m

1

20

自用水泵房

建筑面积:195.0m2

1

2.1.5污水厂排污状况及污染治理

⑴废气

本项目周围暂无集中供热,污水处理厂供热采用一台2t/h生物质锅炉,锅炉烟气通过高效湿式脱硫除尘装置(除尘效率87%)处理后,经30m的高排气筒排放。恶臭污染物在采取措施后满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)表4中的二级标准。

⑵废水

本工程生产及生活排污水量为18m3/d,厂内生活和生产污水由污水管道收集后进入污水处理厂处理。废水经处理后,水中污染物排放浓度为COD:50mg/L、BOD5 :10mg/L,SS:10mg/L,氨氮:5mg/L,排入雾开河,对受纳水体雾开河的影响较小。

⑶噪声

污水处理厂及污水提升泵站设备在安装时基础做减振、设备进行隔声处理后,厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中1类标准,对厂区周围声环境影响较小。

⑷固体废物

污水厂产生的格栅截流物、由沉砂池排出的沉砂、脱水污泥经过稳定化处理后,可达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)的规定,每日定时运出污水厂,由封闭垃圾车运至卡伦湖镇生活垃圾处理厂填埋处理。污水厂产生的固体废物对周围环境影响较小。

2.1.6危险物质储存情况

长春市卡伦龙江环保水务有限公司在运行过程中涉及的环境危险物质为设备检修过程中产生的废机油、化学检测产生的化学废液、在线监测仪表运行产生的化学废液。危险物质的存量以及储存场所等具体情况见表2-4所示。

2-4环境风险物质情况

序号

危险物质名称

最大在线量

存放地点

包装规格

相态

1

酸性废液

1000kg

废液储存间

25kg塑料避光桶

液态

2

碱性废液

1000kg

废液储存间

25kg塑料避光桶

液态

3

废机油

500kg

废液储存间

25kg塑料避光桶

液态

4

在线仪表废液

1100kg

废液储存间

25kg塑料避光桶

液态

污水处理厂化验检测以及在线监测仪表运行过程中所产生的化学废液由有资质的危废处理单位进行运送、无害处理,不会对环境产生严重影响。

2.2自然环境概况

1、自然地理位置

卡伦镇地处松辽平原,位于长春、吉林两大城镇之间,距离吉林市区98.5km,距长春市区13km。卡伦镇原是九台市的西大门,2005年8月划归长春市二道区(除规划、土地外,其他由九台市代管)。地理位置为东经125°00′28″-127°00′30″,北纬43°00′51″-44°00′32″,东与龙嘉镇、西与兴隆山毗邻,南与东湖、北与德惠市接壤。

2、地质条件

生态新城规划区位于吉林省东部山地向西部松嫩平原的过渡地带,九台市西部,南部为低山丘陵区,中北部为河谷平原和漫岗台地地区。本区属于第四纪冲积层,其土层分布从上往下依次为表土层、亚黏土层和淤泥质亚黏土层。表土层厚为1.2m左右,褐色,因常年受冻结及植物影响,土质见水易软化,不能作为基础。亚黏土层厚2.3-6.2m,黄褐色,地耐力120-150kpa。该层是建筑物的主要持力层。淤泥质亚粘土层厚0.9-7.5m,灰褐色,地耐力120-140kpa。

3、水文情况

⑴地表水基本情况

镇域内有“一湖两河”,即卡伦胡与由南向北的雾开河和干雾海河两条主要河流。卡伦湖位于雾开河上游,卡伦综合工业园区南侧1km处,正常蓄水位216.53m,总库容量4180万m3,现有水域面积172.53hm2,主要功能为灌溉、渔业及景观娱乐。雾开河是雾开河左岸支流,发源于长春市郊区农林乡后小河子供销社以西100m处,南北流向,于德惠镇郊雾开河大桥上游300m处汇入雾开河。河长129km,流域面积1170km2,在九台境内为52.2km,流域面积占九台市总面积的0.015%。全年平均流量0.16m3/s,平均流速0.26m/s,河道坡度较小,流速缓慢,河流季节性变化大,盛夏降水集中,常泛滥成灾,而在少雨季节则出现断流现象。是卡伦综合工业园区的受纳水体。干雾海河南北走向,经镇区、孙家、南岗子、幸福、利民等地。

⑵地下水资源分布特征

该区域地下水资源并不丰富,且分布不均。由于地处山区与平原的过渡地带,富水地段主要分布在市内河谷冲击平原。卡伦综合工业园区与龙家堡农副产品加工区地下水以两层形式出现,上层分布于亚粘土中,属于渗透水,受大气降水补给,用水量不大,水位升降幅度受季节影响,雨季时降水猛升,甚至露出地面,旱季时水位下降甚至呈消失状态,该层地下水流向与地形大致相似,由东南向西北。下层水埋藏在砂砾层中,涌水量较大,水位较稳定,属潜水类型,该层水与地形关系不大,流向从东向西。

4、气候与气象

该区域属于中温带大陆性季风气候,其特点是春季短暂多风,低温易旱;夏季湿热多雨;秋季早霜,农作物生长期短;冬季寒冷少雪。常年降雨量500-600mm,最大降雨量839.7mm,最小降雨量335.8mm,多年平均温度为4.8℃,无霜期138天,年平均日照2615h。夏季最高气温可达37.8℃,冬季最低气温可达-37.9℃。冻结期为138天,冻结深度为1.66m。降雨量多集中在六、七、八3个月份,约占全年的75%。最大日降雨量122.2mm,最大小时降雨量63.2mm。全年降雨日数为110天左右。常年风向多西南风,年平均风速4.9m/s。夏季多西南风,冬季多西北风,最大风力达8-9级,最大风速21.3-21.5m/s,平均风速为2.7-5.5m/s。

5、土壤

土壤以谷地黑土、冲击黑土为主,黑土层较厚且呈中性,土质较好,适宜耕作水稻、玉米和蔬菜等多种农作物。

2.3环境功能区及质量标准

2.3.1环境质量标准

⑴地表水

项目所在区域受纳水体为雾开河,根据《吉林省地表水功能区》(DB22/388-2004)中划分,雾开河“卡伦湖水库坝址”至“干雾海河口”为“雾开河九台市、德惠市农业用水区”,执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准,详见表2-5。

2-5地表水环境质量标准   单位:mg/L(pH无量纲)

污染物

标准值

标准来源

pH

6~9

《地表水环境质量标准》

(GB3838-2002)Ⅲ类标准

COD ≤

20

BOD5

4

DO ≥

5

氨氮≤

1.0

总磷(以P计)≤

0.2

石油类≤

0.05

(3)环境空气

本污水厂厂址所在区域环境空气质量功能为二类,执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准,特征污染物NH3、H2S执行《环境影响评价技术导则大气环境》(HJ 2.2—2018)附录D,详见表2-6。

表2-6环境空气质量标准

序号

污染物项目

平均时间

浓度限值μg/m3

标准来源

1

SO2

年平均

60

《环境空气质量标准》(GB3095–2012)及修改单中表 1的二级标准

24小时平均

150

1小时平均

500

2

NO2

年平均

40

24小时平均

80

1小时平均

200

3

CO

24小时平均

4mg/m3

1小时平均

10 mg/m3

4

O3

日最大8小时平均

160

1小时平均

200

5

PM10

年平均

70

24小时平均

150

6

PM2.5

年平均

35

24小时平均

75

7

TSP

年平均

200

24小时平均

300

8

NH3

1小时平均

200

环境影响评价技术导则大气环境(HJ 2.2—2018)附录D

9

H2S

1小时平均

10

(3)声环境

本污水厂所在地为村屯地区,所在区域声环境执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的1类区标准,详见表2-7。

表2-声环境质量标准  单位:dB(A)

类别

标准值

标准来源

昼间

夜间

区域1类

55

45

GB3096-2008

2.3.2污染物排放标准

(1)废气

①恶臭气体

污水处理厂在运行过程中会产生氨、硫化氢等恶臭气体,执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)表4中的二级标准及《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)表2中相应标准值,见表2-8。

表2-8项目恶臭气体排放标准

序号

适用标准

适用级别

控制项目

标准限值

1

《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)

厂界(防护带边缘)

1.5(mg/m3

硫化氢

0.06(mg/m3

臭气浓度(无量纲)

20

2

《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)

有组织臭气污染源二级

4.9(kg/h)

硫化氢

0.33(kg/h)

②锅炉烟气

本项目周围暂无集中供热,污水处理厂供热采用一台2t/h生物质锅炉,燃料主要为废木屑等,待开发区集中供热建成后,该锅炉将拆除停用。锅炉烟气执行《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)中排放标准,标准值详见表2-9。

表2-9锅炉大气污染物排放标准

烟尘浓度mg/m3(标态)

SO2浓度mg/m3(标态)

NOx浓度mg/m3(标态)

林格曼黑度

50

300

300

1

(2)废水

本项目废水受纳水体为雾开河,属松花江流域,故执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级A标准。

表2-10《城镇污水处理厂污染物排放标准》(CB18918--2002)一级A级标准

序号

项目

一级A排放标准

1

COD(mg/L)

50

2

BOD5(mg/L)

10

3

SS(mg/L)

10

4

NH3-N(mg/L)

5(8)

5

TN(mg/L)

15

6

TP(mg/L)

0.5

(3)噪声

污水处理厂运营期执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)1类标准,见表2-11。

表2-11工业企业厂界环境噪声排放标准  单位:dB(A)

类别

标准值

标准来源

昼间

夜间

1类

55

45

GB12348-2008

2.4污水厂周边环境状况

2.4.1大气环境风险受体

污水厂突发环境事故时可造成周边大气污染,影响居民生活环境;企业周边大气壤环境风险受体见表2-12 所示。

2-12企业周边大气环境风险受体

序号

名称

与企业最近距离

与企业向对方位

受体类型

大气环境功能区类别

1

王家村

0.21km

东侧

居民

二类

2

西大房身

1.31km

东侧

居民

3

杨家糖坊

1.13km

东北侧

居民

4

双阳屯

2.72km

北侧

居民

5

吴家店

1.55km

东北侧

居民

6

龙家堡镇

3.41km

东北侧

居民

7

大房身

2.22km

东北侧

居民

8

阎家瓦房

2.52km

东侧

居民

9

广家窝堡

4.06km

东侧

居民

10

后兴隆山

1.0km

东南侧

居民

11

夏家沟

3.5km

东南侧

居民

12

草城子

4.0km

东南侧

居民

13

后候家屯

2.01km

南侧

居民

14

前侯家屯

2.64km

南侧

居民

15

后计家洼子

4.02km

南侧

居民

16

祖家屯

1.6km

西北侧

居民

17

高怀玉屯

1.8km

西北侧

居民

18

六里堡

2.3km

西北侧

居民

19

八里堡

3.3km

西北侧

居民

20

十里村

3.8km

西北侧

居民

21

小魏家窝堡

2.79km

西侧

居民

22

金家沟

2.93km

西侧

居民

23

邵家岭

3.43km

西南侧

居民

24

任家窑

1.0km

西南侧

居民

25

卡伦街道

1.77km

西南侧

居民

26

卡伦中心小学

2.2km

西南侧

学校

27

九台区第四中学

2.3km

西南侧

学校

2.4.2水环境风险受体

污水厂废水超标排放可造成雾开河水质污染。卡伦湖水库坝址—干雾海河口河流段水体为Ⅲ类水体,经查该范围内不涉及生态红线保护区域,也无饮水源保护区。以本公司污水排口算起,排水进入受纳河最大流速时,24h流经范围不涉及跨国界、省界及市界。

2.4.3土壤环境风险受体

厂区池体泄漏,对企业周边的地下水和土壤会造成一定影响。本污水厂所在地区地下水体质量分类为Ⅲ类。本项目的土壤环境风险受体为厂区厂界200m范围内,该范围内均为农田用地,无医院、学校、居民区等环境敏感点。

2.4.4本项目周围交通情况

长春市卡伦龙江环保水务有限公司位于卡伦湖镇东北部王家村,南侧紧邻街道,交通便利。

3组织机构及职责

3.1应急组织机构

公司人员和部门较少,设置突发环境事件应急组织机构以精简、健全、高效为原则,公司设置突发环境事件应急组织机构见图3-1。

 

图3-1 环境突发事件应急组织机构图

3.2指挥机构与职责

3.2.1指挥机构组成

企业分二级设置环境污染事件与突发环境事件指挥机构,一旦发生事故,领导小组即作为事故的指挥机构,对事故进行紧急响应和救援。发生较大、重大、特别重大突发环境事件由一级指挥担任总指挥,二级指挥担任副指挥,应急小组成员由各部门负责人和各工程技术人员组成。发生一般突发环境事件,由二级指挥担任一级指挥,应急小组成员由各部门负责人和各工程技术人员组成。

应急总指挥(一级):谭炳强联系电话:18704532333

应急副总指挥(二级):丁丽男联系电话:18045333838

指挥部其它成员:各应急救援小组组长。

3.2.2指挥机构职责

指挥机构负责“预案”的制定、修订;组建应急救援专业队伍,组织实施演练;检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作,发生重大事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号;组织指挥救援队伍实施救援行动;向上级汇报、单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援请求,组织事故调查,总结应急救援经验教训。

(1)组织指挥各方面力量处理环境污染事件,统一指挥对事故现场的应急救援,控制事故蔓延和扩大。

(2)负责对重大事故应急处理工作进行督察和指导。

(3)检查督促有关部门做好抢险救援、信息上报、善后处理及恢复生活、生产秩序的工作。

(4)及时向当地政府报告事故及处理情况,必要时请求政府援助。

(5)当各工段发生突发环境应急事件时,由所在岗位发现人员及时通知应急指挥部二级指挥及抢险救灾组组长,立刻进入应急响应,经研判后事故低于Ⅳ级,由所在岗位人员直接进行事故处理,将事故控制,如为Ⅳ级通知应急指挥组一级指挥启动本单位应急预案,如超过Ⅲ级事故(包括Ⅲ级)启动应急预案的同时上报当地政府机关及环境保护单位,启动相应的市级应急预案,如政府有关部门介入后,应急指挥部将指挥权转交给相关部门,配合各有关部门协调好场内相关事宜,配合有关部门进行应急响应。

3.2.3应急救援小组

结合企业的实际情况,应急指挥总下设现场指挥组、技术咨询组、宣传报道组、现场警戒组、抢险救护组、环境监测组、医疗抢护组、物资保障组、外部指挥与协调组等9个应急救援小组。应急指挥部人员联系方式见表3-1。

3-1应急救援工作小组情况汇总表

名称

职责

应急小组职位

成员

手机号码

现场指挥组

负责重点污染源的日常监督检查,及时发现隐患,协调组织整改。

总指挥

谭炳强

18704532333

副总指挥

丁丽男

18045333838

技术咨询组

负责日常及应急状态下的技术咨询

组长

丁丽男

18045333838

组员

蔡清

17623348765

宣传报道组

按照领导小组的统一部署,做好事故处理以及相应的对外宣传报道工作;厂内行政办公室负责做好事故影响区域群众的宣传教育,安抚工作,做好紧急情况下的疏散、救治工作。为领导小组提供事故状态时的气象及其预报情况。

组长

郭晶

15844187286

组员

张雨心

13180871592

现场警戒组

负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻;并负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。必要时报指挥部请求支援。

组长

张红利

13500866992

组员

夏成山

13756832456

抢险救护组

组织建立的数据库,为污染与破坏事故处置提供技术支持,提供主要污染物的毒性及消解方法,分析污染现状及趋势。负责联络消防部门协助现场处置、防控保障;现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。消防人员必须佩戴氧气呼吸器、穿全身防护服。

组长

田东旭

13845331874

组员

张旭

18686378712

环境监测组

负责日常及事故状态下以及事故后的跟踪主要污染物的定性、定量检测,确定危险物质的成分、浓度及相应扩散模式,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。为事故处置提供科学依据。

组长

孙洋洋

13844961772

组员

杨越迪

13341486230

医疗抢护组

负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由总务部医务室人员或指定的具有相应能力的医院组成,医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。由总务部负责。

组长

金迪

18604449385

组员

刘金浩

17770711110

物资保障组

负责事故发生时的抢险物资、资金、设备设施、工具、防护用品,负责抢险人员的食品、生活用品及时供应。

组长

李春雨

18943042225

组员

张健

17386853588

外部指挥与协调组

负责应急事故处理过程中的对外联络工作,保障及时与外部事故处理部门联络;按现场指挥部要求,督促和协调相关部门和单位实施应急处置措施,组织群众安全疏散撤离。

组长

李华武

13596111797

组员

张宝成

15944133797

3.3报警及通讯联络方式

3.3.1应急指挥系统通讯联络方式

如发现有污染事件发生时,应立即报告当班领导、应急救援办公室。应急救援办公室设在经理办公室(联系电话:18704532333)。

3.3.2 24小时有效的报警及报警程序

a突发环境事件发生后,现场当事人或岗位员工向当班组长汇报现场发生情况,报告时要详细说明现场情况。

b当班组长向突发环境事件应急救援办公室据实报告现场情况。

c当班组长向应急指挥据实报告现场情况。

3.4应急救援联动机制

3.4.1建立健全应急救援指挥机构

现场指挥部隶属于应急救援指挥机构,应急救援指挥机构其他成员为企业周边其他单位应急小组指挥人员。

突发事件应急领导小组统一领导、指挥、协调,掌握各类应急救援队伍建设和突发事件情况,制定完善应急救援预案并组织联合演练。协调专家、志愿者、企(事)业应急救援队伍,将其纳入综合应急救援队伍的动员、训练、调度、救援体系。加强各类应急救援队伍的培训、训练、演练及管理。组织应急救援装备、物资配备和储备,建立健全应急救援物资、应急处置装备和生活必需品等应急物资的储备保障制度,统筹各类应急物资日常准备和应急状态时的生产、调配、供应,并建立全市范围内的应急物资调剂供应渠道。整合应急指挥资源,建立应急指挥中心,负责整合应急物资储备资源,建立便捷、快速的保障渠道,防止应急物资资源储备浪费。组织应急知识普及、宣传教育活动。及时收集、核实、上报突发事件相关信息,根据灾情需要及时调度、指挥相关力量进行处置,依照相关规定,发布应急救援信息。

3.4.2应急救援值班工作制度

应急救援联动单位制定日常值班制度,设置值班专用电话,安排专门值班人员。值班人员要确保24小时联络畅通。接到集合命令后,值班人员应迅速向本单位主管应急救援工作的领导汇报,并按要求调集相关人员、器材装备迅速出动,赶赴现场。本单位应急救援力量出动后,值班人员应随时保持与救援人员的前后方通信联络。完成突发事件中受伤、死亡人员及受灾群众的妥善安置和善后处理工作,维护社会稳定。

3.4.3应急联动方案

①受理本项目与周边企事业单位突发公共事件的报警

应急联动中心受理通过本项目与周边企事业单位报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后,应当立即予以核实,启动相关的应急联动处置专项预案,并向有关联动单位的指挥机构下达指令,组织、协调、指挥、调度和有关联动单位进行处置。

②负责应急联动处置一般突发公共事件。

在处置过程中,应急联动中心应当收集、汇总突发公共事件有关情况,根据现场实际或征询有关专家意见,对突发公共事件进行综合研判,确定突发事件的等级。属于一般事件的,要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。

③负责组织联动单位对重、特大突发事件进行先期应急处置,并协助政府组织实施紧急处置。

对属于重大以上突发事件的,要立即组织实施先期应急处置,同时上报消防支队同意后,征询有关专家意见,做好后续应急处置队伍和资源的组织、调度等准备工作,协助消防支队组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置;属于特大突发事件的,还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。

发生重、特大突发公共事件时,应急联动中心可以根据现场处置的工作需要,开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置,负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地,并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。

发生重、特大突发事件,由应急联动中心向法人汇报,法人向市政府按照国家有关规定办理。

应急联动处置工作终止后,有关联动单位应当及时向应急联动中心报告处置情况和有关信息。应急联动中心汇总后,按照规定报告上级政府和部门。

本预案可与《长春市突发环境事件应急预案》相衔接,在发生突发事件时,形成联动机制。

4预防与预警

4.1危险源监控

根据本污水厂环境污染事故危险源的特征情况,采取的具体监测监控的方式、方法、预防与应急准备措施情况见表4-1。

4-1 污水厂突发环境事件危险源监控一览表

危险源

所处单位

监测监控方式、方法

预防措施

危险品存储

废机油储存间

废液储存间

工作人员日常巡视

1、密封保存、设置标志;

2、日常巡查,加强防火宣传工作;

3、配备灭火器。

4、配备临时围堰、危废桶

污水厂运行

污水站

工作人员日常巡视

1、污水站工作人员应尽职尽责;

2、设置在线监测系统,监测污水厂进水、出水水质;

3、人工化验监控、单位视频监控、中控系统监控;

4、进水口设置切断阀,当进水水质发生异常时,及时启动切断阀,减少进水水量。

污水输送

污水管线

工作人员日常巡视

1、设置流量计

2、安装原位自动监测装置

危险品输送

输送

运输人员检查

1、运输车备有铁锹、空桶回收、沙袋,以便运输过程发生泄漏时能设置临时围挡,避免泄漏污染物对农田、水体、土壤等环境造成损害。

4.2预防

4.2.1厂区内采取的风险预防措施

(1)当应急指挥部确认可能导致有重大突发环境事件发生的重大隐患时,要及时研究确定应对方案,通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。此外,还应从本质安全设计入手,满足各种设防标准,从预防的角度,减少或避免自然灾害等有可能造成环境污染的突发事件对企业产生的不利影响。

(2)单位各部门应根据职责,建立并完善突发环境事件应急预案,组织相关部门建立、健全应急工作的规章制度,并对各相关部门应组织开展应急宣传教育,提高员工的应急意识,掌握有关应急知识。

(3)当出现异常状况时,现场人员应立即报告值班调度,值班调度立即向应急总指挥报告,总指挥视现场情况组织协调相关部门进行现场处置,并落实巡查、监控措施;如隐患未消除,应通知单位内部应急领导小组及相关应急部门、人员作好应急准备。

(4)储存区配有专人负责,定时巡视检查,一旦发生泄漏事件,可立即发现,进行抢修。所有操作人员均应培训上岗,并严格按照操作规程进行,减少人为事件发生。

(5)企业安装COD、氨氮、TN、TP在线自动监测系统和电子监控,数据及时传输到环保局,并且中控室有专人进行把关,一旦水质超标会立即发现。

(6)废气排放口排放的污染物主要有NH3、H2S。设置生物法对废气进行治理。配有口罩等应急装备。公司管理人员和维修人员设有每天巡检制度,每天进行巡检,并定期进行安全环保检查,发现问题即专人负贵进行整改,有效控制超标废气排放。

(7)企业地面水泥硬化防渗,药剂仓库设置围堰,化学废液、废机油储存间分别进行地面防渗处理。

(8)公司定期委托第三方检测机构对现有工程废气、厂界噪声、出水口进行例行监测。发生事故时,即时委托第三方检测机构开展监测工作。

(9)对环保防治设施定期检查,定期更换,保证其净化效率。

(10)对灭火器材和应急物资装备定期检查更新,保证应急的有效性。

4.2.2危险化学品风险预防措施

(1)定期进行生产检修,发现问题及时修补,有必要时进行更换,保证设备满足负荷要求、安全生产。

(2)厂区内设消防通道,室外设消火栓和消防水箱,应配置足够的灭火器材,配备适用的防毒面罩和防护用品。

(3)做好储存区泄漏应急等措施。并设置有效的消防器材,配备适用的防毒面罩和防护用品。

(4)储存区必须配备有专业知识的技术人员,库房和场所设专人管理。

(5)对管理人员和技术人员必须进行有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训,并经考核合格,才可上岗作业。

(6)具有危险和有害因素的车间、储存库,应设计可靠的监测仪器、仪表,并设计必要的自动报警和自动联锁系统。

(7)加强对危化品供应商的环境管理,在服务协议中要明确包装、运输和装卸等过程中的安全要求及环保要求。

(8)设明显警示标志,并建立严格的值班保卫制度,防止人为蓄意破坏。

(9)制定应急操作规程,详细说明发生事故时应采取的抢险操作步骤规定抢修进度,限制事故影响。对重要的仪器设备应有完善的检查和维护记录对操作人员要定期进行防火安全教育和应急演习,提高员工安全意识,提高识别异常状态的事故处置能力。

4.2.3环境风险管理制度

(1)公司环境风险防控和应急措施制度建成;

(2)公司按要求组建应急组织机构,其中指挥组由总指挥及副总指挥组成,下设现场指挥组、技术咨询组、宣传报道组、现场警戒组、抢险救护组、环境监测组、医疗抢护组、物资保障组、外部指挥与协调组等9个应急救援小组,各救援组责任分工到人;

(3)各班组每天、各部门和公司每周分别组织不少于1次安全生产隐患检查,涉及的主要环境风险设施则每天进行巡检,并定期进行专项检查和维护,并有巡检记录和维护保养记录;

(4)公司己建立日常原料保管、使用制度,严格要求员工按管理章程进行操作;

(5)公司定期开展环境风险和环境应急管理的宣传工作及安全消防教育工作,定期组织员工进行专题培训和教育。另外,公司还需建立环境事件信息报告制度。

4.2.4风险隐患排查

为加强环境管理工作,从源头有效防范环境风险,确保环境风险隐患排查、整改到位,成立环境隐患排查领导小组。领导小组人员由安全环保管理委员会人员及专兼职安全员、环保管理员、技术员组成。排查检查主要内容是査思想、査制度、査管理、査隐患、査环保设施。

1、排查检查形式

(1)联合排查检查:由分管领导组织,组织各级人员进行的安全排査检查;

(2)日常排查检查:由安全部、环保部组织排查检査;

(3)季节性排査检查:针对雨季易发事故进行环境安全排查检査;

(4)专业性排查检查:对环保设施、设备进行的技术性排査检査;

(5)自检:班前、班中、班后进行的自我环境安全检査;

(6)交接检查:交接班进行的环境安全检查。

2、排查检査方式

采取季(月)现场排查检査与不定期的巡回排査检查相结合的方式,对各部门、各车间进行全面的环境安全排查检查。对排查检査出的环境风险隐患或事故隐患由安环部下发隐患整改通知书,并按“三定、四不推”(即:定时间、定措施、定负责人员,个人不推给班组、班组不推给工段、工段不推给车间、车间不推给项目)的原则积极进行整改,确保把环境安全隐患消灭在萌芽状态。对暂时不能整改的重大隐患,要制定出防范措施和整改计划,设立醒目标志。

4.3预警

4.3.1内部监控预警方案及分析研判方法

企业监控信息的获得途径主要为现场检查和监测,监测分为在线监测和人工监测,当发生严重超标情况,立即上报信息,上报信息负责人为环境监测组组长孙洋洋,联系电话:13844961772,信息上报后,由于突发环境事件具有紧急性和第一时间性,因此由应急救援指挥部或其授权的厂内的应急救援指挥部成员进行,决策前对环境风险情况进行的综合分析、研究和判断,分析研判方法如下图所示。

 

图4-1分析研判流程图

4.3.2信息的获得途径与分析方法

对于极端天气等自然灾害,随时关注气象局、环境监测站等政府实时发布的消息,如遇极端天气,按院内预警分级条件,发布预警;对于突发环境事件事故,按预警监控信息,从医护人员处获得监控信息,一旦发生应急事故,按照院内预警分级条件进行分级并及时发布信息。

4.3.3预警分级及准备

(1)蓝色预警

公司内部:事故影响限于工段内,仪表仪器、设备、阀门、污水管线等局部设施设备发生事故,可能导致环境事故的发生。

外来传输:周边单位发生环境污染,政府发布环境污染蓝色预警时。

政府发布:当地政府发布当地台风消息、地震等短期预报,预报为蓝色时。

(2)黄色预警

公司内部:事故影响限于车间内,生产车间、戊类仓库、污水处理设施等风险单元发生事故,事故没有造成交叉影响,公司区域内部即可将事故进行处置,造成的损失很小。

外来传输:周边单位发生环境污染,政府发布环境污染黄色预警时。

政府发布:当地政府发布当地台风消息、地震等短期预报,预报为黄色时。

(3)橙色预警

公司内部:事故影响限于车间内,生产车间、戊类仓库、污水处理设施等风险单元发生事故,事故没有造成交叉影响,公司区域内部即可将事故进行处置,造成的损失很小。

外来传输:周边单位发生环境污染,政府发布环境污染橙色预警时。

政府发布:当地政府发布当地台风消息、地震等短期预报,预报为橙色时。

(4)红色预警

公司内部:事故影响超越了厂界,需要社会力量给予援助,后果严重,事故造成较大损失。事故对周边的企业及居民造成了很大的影响,需要进行大面积的应急疏散,需要社会的力量进行援助以及事故的处置。

外来传输:周边单位发生环境污染,政府发布环境污染红色预警时。

政府发布:当地政府发布当地台风消息、地震等短期预报,预报为红色时。

当预警级别为蓝色,由当班组长发布预警信息;当预警级别为黄色,由生产主任发布预警信息;当预警级别为橙色,由副总经理发布预警信息;当预警级别为红色,由公司总经理发布预警信息。预警信息包括事件的类别、发生的时间、可能涉及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。

4.3.4 预警发布方式、方法

(1)预警的方式可通过管理人员或现场其他人员的报警、警示等;

①一般突发环境事件采用固定电话、手机、对讲机;

②较大突发环境事件采用手机、对讲机、警铃;

③重大/特大突发环境事件采用警铃、外部报警、火灾报警器。

(2)发布预警公告;

(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

(4)指令应急小组进入应急状态,随时掌握并报告事态进展情况;

(5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

(6)调集环境应急所需物质和设备,确保应急保障工作;

(7)对确定的重大风险源及时告知相关人员,并进行安全技术方面的交底。重大风险源不能消除应立即组织人员撤离危险区域。

4.3.5预警解除

当引起预警的条件消除和各类隐患排除后,解除预警。

预警的解除由应急办公室请示应急指挥部(副总指挥或总指挥)后,在企业通知栏公告或通过内部会议告知,由通讯联络组负责通知相关人员解除备战状态。


5信息报告与通报

本单位按照《吉林省突发环境事件应急预案》及国家有关规定,明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式如下。

5.1信息的报告与通知

任何人发现环境污染事故,应立即向当班值长及生产部报告,部门负责人接到报告后要及时向总经理(谭炳强)(18704532333)、副总经理(丁丽男)(18045333838)通报。信息报告与通知的相关方式、程序详见表5-1。

对于可能造成人员伤亡的事故,经理、厂长助理及当班值长与应急组各成员接到报告后应及时赶赴现场,组织人员的抢救和事态控制。

5-1应急、预警的相关方式、程序汇总表

▲24小时应急值守电话

谭炳强(18704532333)

▲事故信息接收和通报程序

 

现场突发环境事件知情人      污水厂综合管理员

 

 

副总经理      总经理

▲报警系统形式

在线监测系统

▲报警系统位置

机房

▲通告型式

内部组内通知

▲现场报警器位置

办公室

▲报警型式

亮灯加警报报警

▲应急反应人员向外求救的方式

火灾报警电话:119;

急救报警电话:120;

长春市环保局应急办电话:0431-85378233;

吉林省生态环境厅应急值班电话:0431-8993169。

5.2信息上报

按照《吉林省突发环境事件信息报告办法》有关规定,凡发生环境污染与破坏事故,必须立即上报,建立报告制度。一般及一般以上事故必须报地方环保部门,同时报告至同级政府;重大事故报地方环保局以及省市环保局,同时报同级政府部门;特大环保事故还要同时报吉林省环保厅、环境保护部及同级政府部门。

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报:从发现事故起1小时内上报,初报一般采用书面传真形式报告,在特别紧急情况下,可用电话或直接报告,但随后要补报正式书面报告。主要内容包括:环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、经济损失、人员伤害等初步情况,具体汇报格式参照附件。

续报:查清有关情况立即上报,续报可通过网络或书面报告。内容包括:在初报的基础上报告有关确切数据、事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况,具体汇报格式参照附件。

处理结果报告:事故处理完毕后立即上报,应采取书面形式,内容包括:在初报和续报的基础上处理事故的措施、过程、结果,潜在或间接危害、社会影响、遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。具体汇报格式参照本预案附件。

突发环境事件信息应当采用传真、邮寄和面呈等方式书面报告;情况紧急时,初报可通过电话报告,但应当及时补充书面报告。

在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的,给予通报批评;造成后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

5.3信息报告与通报情况

发生事故后应第一时间向所在地可能受到影响的区域及单位、自然村屯等进行通报,其通报的各村部信息详见附表周围5km范围内情况调查表,通报附近周边居民清单详见《企业环境风险评估报告》。

根据事故影响程度,在事故状态下本单位的信息报告与通报情况见表5-2。周围风险受体联络方式详见下表5-3。

表5-2 信息报告与通报情况一览表

报告

响应级别

人员单位

对象

报告内容

方式

初报(60min之内)

续报(至少1天一次)

处理结果报告(处置结束后1个月之内)

一级、二级

应急指挥部总指挥

吉林省九台市卡伦污水处理厂

①突发环境事件的地点、类型、发生时间、性质、时间起因、持续时间;

②危险化学品及废水泄漏量、特征污染物浓度、影响范围、事件发展趋势;

③已启动的应急响应、以开展的应急处置措施;

④是否需要其他援助等

①危险化学品及废水的源头控制情况;

②已泄漏的污水在地下水中的运移情况和拦截、处置情况;

③每日监测结果;

④周边居民的受影响程度;

⑤影响可能扩大的情况;

①处置工作现处阶段;

②危险化学品及废水源头控制情况;

③处置结果:包括污染控制情况和跟踪监测结果;

④事故发生后的遗留问题和潜在危害。

电话

长春市九台区生态环境局

长春市九台区人民政府

长春市九台区安监局

通告

二级

调度室

周边居民、工厂

危险化学品或废水泄漏地点、泄漏污染物、影响范围

电话

一级

调度室

周边居民、工厂

危险化学品或废水泄漏地点、泄漏污染物、影响范围

电话

调度室

吉林省九台市卡伦污水处理厂

①突发环境事件的地点、类型、发生时间、性质、时间起因;

②危险化学品及废水泄漏量、特征污染物浓度、影响范围、事件发展趋势;

③已启动的应急响应、已开展的应急处置措施;

④需要提供的处置人员、机械、药剂等数量。

电话

总指挥:谭炳强,18704532333,抢险救护组组长:田东旭13845331874

5-3周围风险受体通报联网方式

序号

名称

电话

1

大气环境风险受体

事故状态下立即采用广播通知附近居民,并由长春市九台区人民政府及长春市九台区生态环境局协调统一通知

长春市九台区人民政府:0431-82346064

长春市九台区生态环境局:0431-82324014

2

水环境风险受体

长春市九台区水利局:0431-82364245

3

土地环境风险受体

长春市九台区国土资源局:0431-82325156

6应急响应和救援措施

6.1应急响应流程

根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,事故发生后,现场人员应立即组织施救,同时向值班室报告。值班室人员在作好记录后应迅速报告应急指挥部总指挥,应急指挥部需同时传达到各应急处置小组。应急总指挥接到事故报告后,应当根据情况立即启动相应等级应急预案,并同时采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失。

在发生突发环境事件后,应急指挥部应立即组织转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。指令各应急处置小组进入应急状态,要求环境监测人员立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。同时针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动。及时调集应急处置所需物资和设备,做好其他应急保障工作。突发环境事故应急救援指挥程序图见图5-1。

应急结束后,企业按照省市政府部门要求,对未遂伤亡事故或本单位调查的突发环境事件,由应急指挥部组织事故调查组,开展事故调查活动,并按规定及时上报突发环境事件调查处理报告。

 

6-1 突发环境事故应急响应程序图

6.2分级响应

根据突发环境事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件(Ⅳ级)四级。

初判发生特别重大、重大突发环境事件,分别启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应,由事发地省级人民政府负责应对工作;

初判发生较大突发环境事件,启动Ⅲ级应急响应,由事发地设区的市级人民政府负责应对工作;

初判发生一般突发环境事件,启动Ⅳ级应急响应,由事发地县级人民政府负责应对工作。

6.3启动条件

如即将发生或者已经发生以下事故时,应当启动应急预案:

6-1突发环境事件应急预案启动说明

事件类型

启动条件

厂内风险物质

危险化学品

厂区内危险品泄漏

进水水质超标

由于进水浓度发生变化、污水处理工艺失常、设备故障等都有可能造成污水超标排放引起纳污水质恶化,污水主要污染因子有COD、BOD5、氨氮、磷、色度等,假设污水零处理排放,则对排口下游影响较大,因此,应急等级划分为Ⅲ级。

废水超标排放

废水超标排放

由于进水浓度发生变化、污水处理工艺失常、设备故障等都有可能造成污水超标排放引起纳污水体水质恶化。污水主污染因子有COD、BOD5、氨氮等,假设污水零处理排放,则对排口下游影响较大,因此,应急等级划分为Ⅲ级。

厂内污水管网破裂

管道的选材、设计、安装不合理导致管道阀门破裂。由于管道的热胀冷缩产生的应力还会拉断管线并造成法兰、阀门连接松动,管道的破裂和阀门松动会导致污水泄露,对周围地表水体、土壤、地下水水质会产生影响。由于单位污水管线沿线没有需特殊保护地,因此不会造成重大环境事故,应急等级划为IV级。

废气超标排放

恶臭处理设施发生故障,恶臭气体超标排放

污水处理厂运行过程中会产生H2S、NH3等恶臭气体,一旦恶臭气体处理设施发生故障,设备停运,则恶臭气体会超标排放,对周围大气环境造成污染,也会对周围居民的身体造生损害。因此,应急灯及划分为Ⅲ级

6.4应急准备

6.4.1启动预案

当发生突发环境事件时,应立即启动本预案。应急各小组根据指挥中心指令和本专业组的职责迅速赶到事故现场并启动专业应急救援行动,按照应急指挥部要求迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员,封锁事故区,按规定实施警戒和警示;立即采取措施保护相邻装置、设施、防止事故扩大和引发次生事故;参加应急救援人员要配备相应的防护装备(防毒等),并设有专人监护;根据人员伤害情况展开救治和转移;及时掌握事故的发展情况,及时修改调整和完善现场救援预案和资源配置。

6.4.2部署预案

应急指挥部全体成员接到生产调度中心报告后,须在15min内或更快的时间内赶到事故现场临时应急救援指挥部地点集合,展开应急救援行动。

6.5现场处置

接到报警后值班人员应首先通知应急指挥部总指挥或副总指挥;针对事件实际情况,按应急预案进行现场处置。

6.5.1处置原则

发生突发性环境事件后,应急救援人员首先抢救现场受伤人员,要及时把现场中毒、受伤人员救出现场。在抢救受伤人员的同时,要及早切断危险源和堵塞泄漏点。及时把可能波及的危险源进行隔离封闭,控制事故的发展趋势。

发生突发性环境事件时,一定要坚持先自救的原则,及时把事故消灭在初发状态,但也要量力而行,无力量自救的要及时报警,不能贻误救灾时机。

突发性环境事件的特点往往火、爆、毒、环境污染同时存在,应急救援时,注意其多发性。

6.5.2危险品泄露事件应急救援措施

本厂涉及的环境危险物质主要包括化学废液、废机油。根据污水处理厂危险污染物的性质及事故类型,事故可控性、严重程度和影响范围,确定内容如下,见表6-2、6-3。

6-2油品泄漏突发环境事件现场应急救援措施说明

污染物名称

废机油

性质

易燃、爆炸

事故类型

废机油储桶泄漏

事故可控性

影响到周围环境

严重程度

Ⅲ-Ⅳ级

影响范围

污水处理厂内

1、切断污染源的基本方案

泄漏的废机油用沙土覆盖,待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理,抢险救护组对泄漏处进行堵漏。

2、防止污染物向外扩散的设施与措施及启动程序

对油品储桶泄漏处进行堵漏,用沙土将油品团团围住,防止油品外流。

3、事故处理过程中产生的伴生/次生污染的消除方案

事故状态下,首先对油品储桶泄漏处进行堵漏,如果跑、冒、漏出的油品数量较少,则用沙土覆盖,待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。如果跑、冒、漏出的油品数量较多时,对能够回收的油品,用不产生静电的容器进行回收,对无法回收的油品用沙土覆盖其表面,待其充分被吸收后将沙土清除干净,待油品被充分吸收后将附有油迹的沙土放至指定的场所进行专业处理。

4、应急过程中使用的药剂及工具

工具:砂土、铁铲、防护服、呼吸器、不产生静电的装置等;

5、危险区的设定

根据事故现场监测数据,超过车间内最高允许浓度的区域划定为危险区

6、事故现场隔离区的划定方式、方法

根据当天风向及污染物扩散程度来进行划定,油品泄漏遇明火燃烧会产生一氧化碳、二氧化碳等废气,下风向可能会受到废气的影响

7、事故现场隔离方法

详见事故下不同风向撤离路线图;

8、事故现场人员清点,撤离的方式、方法及安置地点

事故现场的人员清点由各个班组的班长负责,撤离方式、路线见附图;

9、人员的救援方式、方法及安全保护措施

皮肤接触:脱去污染的衣着,用大量流动清水冲洗。

眼睛接触:立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗,就医;

吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅,如呼吸困难,如呼吸停止,立即进行人工呼吸,就医;

食入:误服者应饮用足量的温水,催吐,就医。

10、应急救援队伍的调度及物质保障供应程序

呼吸系统防护:可能接触其燃烧产物时,佩戴自吸过滤式防毒面具(全面罩)或空气呼吸器;紧急事态抢救或撤离时,建议佩戴氧气呼吸器;

眼睛防护:呼吸系统防护中已作防护;

身体防护:穿防护服;

手防护:戴防护手套。

注:事故状态下,周围环境保护目标如需撤离,由本院相关负责人报告市环保局,由市环保部门及政府通知环境保护目标撤离。

6-3化学废液泄漏突发环境事件现场应急救援措施说明

污染物名称

化学废液

性质

污染水体

事故类型

化学废液储桶泄漏

事故可控性

影响到周围环境

严重程度

Ⅲ-Ⅳ级

影响范围

污水处理厂内

1、切断污染源的基本方案

泄漏的化学废液用泵转移至废液收容装置内,抢险救护组对泄漏处进行堵漏。

2、防止污染物向外扩散的设施与措施及启动程序

小量泄漏:用砂土、蛭石或其它惰性材料吸收。

大量泄漏:构筑临时围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖,降低蒸气灾害。用泵转移至专用收集器内,回收或运至废物处理场所处置。

通过排风口排至环境空气,稀释气体浓度。

3、事故处理过程中产生的伴生/次生污染的消除方案

事故状态下,首先关闭外通阀门,事故废液通过管网进入调节池,环境监测组要对事故废水进行监测。

4、应急过程中使用的药剂及工具

药剂:稀释水、风机、防护服、呼吸器等;

工具:调节池、泵、沙袋等;

5、危险区的设定

根据事故现场监测数据,超过车间内最高允许浓度的区域划定为危险区

6、事故现场隔离区的划定方式、方法

根据泄漏的范围来划定现场隔离区

7、事故现场隔离方法

详见事故下不同风向撤离路线图;

8、事故现场人员清点,撤离的方式、方法及安置地点

事故现场的人员清点由各个班组的班长负责,撤离方式、路线见附图;

9、人员的救援方式、方法及安全保护措施

皮肤接触:脱去污染的衣着,用大量流动清水冲洗。

眼睛接触:立即提起眼睑,用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗,就医;

吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅,如呼吸困难,如呼吸停止,立即进行人工呼吸,就医;

食入:误服者应饮用足量的温水,催吐,就医。

10、应急救援队伍的调度及物质保障供应程序

呼吸系统防护:可能接触其燃烧产物时,佩戴自吸过滤式防毒面具(全面罩)或空气呼吸器;紧急事态抢救或撤离时,建议佩戴氧气呼吸器;

眼睛防护:呼吸系统防护中已作防护;

身体防护:穿橡胶耐酸碱服;

手防护:戴橡胶耐酸碱防护手套。

注:事故状态下,周围环境保护目标如需撤离,由本院相关负责人报告市环保局,由市环保部门及政府通知环境保护目标撤离。

6.5.3污水异常排放事件的应急措施

1、进水水量骤增的防控措施

当进水水量突然增加时,调整工艺参数、曝气时间和加药量等,尽最大努力保证污水达标排放。进水量增幅超出本厂最大处理能力时,关闭污水处理厂上端的进水阀门和提升泵站,使污水不进入污水处理厂,同时第一时间通知总指挥,并上报至环保局。具体造作可按如下步骤:

当水量超过设计负荷时,工艺控制如下:

①提升泵房满负荷生产,但不超过设计负荷的变化系数。

②粗、细格栅现场连续开启,并及时清除栅渣。

③水量突增初期,污水处理系统曝气设备全开,注意监控生化系统运行参数,及时调整工艺。

④加大生化池上清液、二沉池出水及总出水的抽检频次。

⑤二沉池全部投入使用。

⑥随着生化系统逐渐稳定,DO上升,系统氨氮较低,可考虑减少曝气设备的开启台数及开启频率。

2、进水水质主要指标连续超标10%以上的防控措施

24小时实时监测生化池等各工段的运行数据,防止系统内溶解氧等数值的变化造成出水水质超标。适时调整生化池曝气量,保证系统的供氧。及时通知集团公司化验中心、环保局、水务局,同时报送第三方化验机构监测。若进水TP超标,水厂第一时间积极调整除磷药剂的投加量。当任何指标超过进水标准10%,则应关闭进水阀门和提升泵,停止进水,防止严重超标污水进入本厂。具体操作可按如下步骤:

(1)突发或短时间进水超标

当突发或短时间进水水质超标,且未超过进水标准10%时,首先应减少进水量,并调整污水处理工艺,充分发挥污水厂所具有的能力,挖掘设施、工艺、设备的潜力,调整生化系统、二沉池的运行工况,增加化学除磷药剂及混凝药剂投加量,增大污泥脱水的投药比,延长设备的运行时间,采取一切可能的措施,尽可能在不增加设施和设备的情况下消除由于进水水质超标而引起的对出水水质下降构成的威胁,满足污水排放标准要求。配合环保监察部门,查找超标污水源,加大《污水排入城县下水道水质标准》的监管执行力度,从源头截流进入污水厂的超标污水。

(2)若污水厂进水水质持续超标,超过进水标准10%,且污水厂的处理能力已经得到充分发挥,并采取了一切可能采取的措施,原污水厂所具备的条件仍不能满足由于进水水质超标而导致出水超标时,则应关闭进水阀门和提升泵,停止进水,并以书面形式报给建设局和环保局等相关部门,协助环保局、水务局彻查进水水质超标的原因,拿出解决方案,确保进水能满足合同约定,以免损坏厂区内设备和生化系统,从而影响厂区的正常生产运营。

①增设化学除磷设施

对于突发或短期进水磷酸盐超标,通过增加除磷药剂投加量等措施可以保证出水磷酸盐达标。当进水磷酸盐持续超标≤15%时,利用既有生物除磷及化学除磷联用方法也可以尽可能保证出水磷酸盐达标,但需进一步增加除磷药剂的投加量,必要时可以增设临时或永久性化学除磷设施,如储药、配药、输药、投药系统等,并根据实际运行工况优化投药点和投加量,当进水磷酸盐持续超标>15%时,利用已有的工艺、设备和处理系统,无法满足达标。

②增设外加碳源设施

对于突发或短期进水氨氮、总氮超标,通过优化工艺以强化消化反硝化效果,并辅以投加甲醇等措施可以保证出水氨氮达标。如果进水氨氮持续超标,污水处理厂无法保证出水能达标排放。将书面形式报给建设局和环保局等相关部门,并协助环保局彻查进水水质超标的原因,确保进水能满足合同约定,以免损坏厂区内设备和生化系统,从而影响厂区的正常生产运营。

③增设或更新曝气系统设备

生物工艺具有优异的抗冲击负荷能力,对于突发或短期进水BOD进水超标,通过增加曝气量、延长曝气时间或减少进水量以延长水力停留时间等措施即可保证出水水质达标。但如果进水 BOD 持续超标,则意味着生物系统中 BOD 负荷持续偏高,此时须通过维持较高的污泥浓度以去除BOD。污泥浓度的增加,导致需氧量的增加,若利用既有曝气系统不能满足曝气量的要求时,应增设或更新曝气设备,如在生物系统好氧区上增设浮式表面曝气设备,增设或更换效率更高的曝气设备等。

④增设生化处理设施

当进水水质主要指标如COD、BOD、氨氮、磷等均持续超标时,表明进水水质已超过原设计处理能力,以上针对特定进水指标超标采取的措施仍有可能不能保证出水达标。当处理水量要求恒定,不能采取减少处理水量等临时措施以减少污染物负荷时,应考虑要求业主单位区建设局增设生化处理设施,即在处理水量的不变情况下,通过增设生化处理设施提高处理能力,保证出水达标。可采用措施包括增设并行生物系统或膜生物反应器,后接曝气生物滤池或膜处理系统等。

(2)污水处理装置异常运行事件的防控措施

本污水厂处理长春市九台区卡伦街道居民生活污水,当污水站处理实施运行不正常时,则出水不达标,可能造成超标排放,溢流的生活污水将造成地表水污染。

泄露应急防范措施:

①当发现污水站有污水泄漏时,首先考虑将污水截流在厂内,应急救援措施见表6-4。

6-4污水处理站事故现场应急救援措施说明

污染物名称

COD、SS、氨氮等污染物

性质

地表水污染/土壤污染

事故类型

污水处理装置不能正常运行

事故可控性

厂内

严重程度

Ⅲ级

影响范围

厂区内废水排放不能满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB8978-2002 中一级A 标准要求,可能对雾开河造成较大的影响。

1、切断污染源的基本方案

监测到进水水质不满足进场标准,但超标不严重时,减量生产;

监测到进水水质超标,且超标特别严重,超过污水厂容纳范围,应和政府协调,是否有工业企业偷排问题,停止进水,逐步排查水质超标原因。

电话通知城市生活污水泵站,减少泵的运行数量或者视水位情况尽可能停泵。

电话通知废水重点应急对象,包括水量大户、污染物总量大户、毒性水用户,停止排放污水,分别降低了水力负荷、污染负荷、毒性负荷,最大化的控制了污染源。

污水处理厂进水减少后,就留出足够缓冲时间,查明原因,及时调整系统,实现污水稳定达标排放,然后启动事故池单独强化处理步骤,逐步排空事故池,以备后续应急。

当缓冲时间不足,事故池有可能出现满溢,可以关闭进水阀门,对事故池单独强化处理,同时系统正常进水。通过前述步骤操作后,事故水池接纳了系统初期浓度最高、毒性最大的污水,当事故池满溢时,污水的污染物浓度、水量均是最低,对系统的冲击最低,以保障最优化出水。

2、防止污染物向外扩散的设施与措施及启动程序

可浇筑临时围堰,或自备罐车,收集泄露的污水。提高生化池污泥浓度,尽量接纳超出设计流量负荷的来水。

3、事故处理过程中产生的伴生/次生污染的消除方案

可浇筑临时围堰,或自备罐车,收集泄露的污水。提高生化池污泥浓度,尽量接纳超出设计流量负荷的来水。

4、应急措施

紧急维修,由专业人员进行维修

②若污水站发生事故使污水污染地表水,在补救泄露点的同时,组织人员截堵地表水径流方向上的污水,用暂时的收容容器收纳泄露的污水,再加以处理。

③工作人员严格按照规程进行操作,并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品,如操作加药设备时应戴橡胶手套、穿胶靴、戴口罩以及防护服:电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等:对劳保用品如防毒面具等应定期检测,以确保其有效性。

④运输危险化学品时,使用有危险货物道路运输资质的车辆,司机、押运员持证上岗。装卸过程应做到轻装轻卸;运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。运输时车速不宜过快,不得强行超车。运输车辆装卸前后,均应彻底清扫、洗净,严禁混入有机物、易燃物等杂质。

⑤得知停电计划或发现临时停申时,应急小组应及时向当地环保部门汇报,并在事故处理过程中随时与供电部门及当地环保部门联系如属于计划停电,应保持停电信息与各污水泵站进行沟通,停电前,开启排水设备将管道内污水降至最低水平,以充分利用管网容积储水,送电后,立即开启水泵,通知泵站进水,恢复因停电时污水处理设施无法正常运行等情况,可能会对处理系统的处理效果造成影响,最终可能会影响出水水质。本污水厂配备柴油发电机房,停电时可启用柴油发电机,在一程度上减小了企业停电的环境风险。因此本污水厂对于停电事故的环境风险防范措施基本满足要求。

⑥当出现设备故障及大修而无备用设备或备用设备无法启用等情况时,要及时与应急领导小组联系,确定大修时间,采取相关措施在大修期间存放污水,防止外排。

⑦安排至少2工人24小时巡查,检查排洪、排水设施有无淤堵、坍塌、结构变形,污水处理厂构筑物时候出现泄漏、塌陷,检查排渗设施是否运行正常。

⑧密切关注气象变化,加强对汛期进厂污水的监控,做好各项应急准备工作。汛期前,应对污水处理厂设施进行一次全面检查,消除事故隐患:汛期事故可能发生时,通过预先确定的报警方法及早采取措施;加强单位巡视,观察集水井水位,随时准备开启备用水泵,若雨水可能淹至配电房时,应立即采取措施,将水抽走。

根据《国家安全生产事故灾难应急预案》,地方各级人民政府根据需要动员和组织社会力量参与突发环境事故灾难的应急救援。国务院安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援时地方人民政府要为其提供各种必要保障。突发环境事故发生后,当地政府主管部门应当与安全、环保、消防、卫生、交通等有关部门紧密配合,协同行动,扎实工作,按照各自职贵,为保证突发环境事故应急处理所需的物资、装备、医疗、生活以及交通、通信等物质的生产、运输、供应创造良好的社会环境。突发环境事故期间,当地政府主管部门要与街道、乡镇、居民委员会、村民委员会以及其他职能部门密切配合,做好情报信息的收集和报告、人员疏散隔离、重点地区交通管制工作,并积极向人民群众宣传应对突发环境事故的相关知识。

当本公司应急能力及人员已不能满足应急需求时,应及时向政府请求支援。政府部门介入后,企业将指挥权移交给政府,由政府进行全面的指挥和把控全局,合理支配社会资源,由企业提供本厂的实际情况,企业全力配合政府,突发环境事件发生起因、发展态势、事故地周边情况等详细信息,由政府部门调度消防进现场进行抢救,医疗救护车在厂区外待命,一旦发生事故中有人受伤,及时进行抢救,由政府部门进行指挥和协调各级部门的应急联动。

6.6受伤人员的现场救护、 救治与医院救治

(1)接触人群伤检分类及救护、救治

受燃烧次生CO污染影响中毒而产生生理反应的患者,应迅速将患者移至空气新鲜处,维持正常呼吸、循环功能,尽量降低有毒有害气体对人体机能的损害,在病程中应严密观察。

(2)立即采取相关急救措施

吸入:迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难,给输氧。呼吸心跳停止时,立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术,就医。

采取应急措施未缓解,在相关急救人员的疏导下到附近医院采取急救措施,医疗条件受限立即转院治疗。

医院:120

6.7应急处置卡

6.7.1企业主要负责人应急处置卡

6-5企业主要负责人应急处置卡

序号

处置措施

1

接到现场报警后,如造成人员伤亡,在一小时内将事故情况上报所在地县级以上环保部门及政府。

2

当需要启动应急预案时,第一时间下令启动预案。到达现场成立应急指挥部,担任总指挥,通过应急指挥部办公室通知应急指挥部各成员和相关单位。

3

根据事故情况,结合各应急指挥部成员(如现场救援组等)意见,指挥应急救援工作。

4

如判断企业无法独立完成救援工作,通过指挥部办公室向政府相关部门请求支援。

5

在政府应急指挥部成立后,向其移交指挥权,介绍事故情况,做好后勤保障工作,配合开展救援。

6

配合事故调查处理,抚恤伤亡人员,总结应急工作经验,落实整改措施。

6.7.2抢险救援负责人应急处置卡

6-6 抢险救援负责人应急处置卡

序号

处置措施

1

接到应急指挥部办公室通知后,第一时间到达现场,接受指挥。

2

第一时间通知现场抢救组成员和企业应急队伍到达现场,做好应急准备。

3

会同疏散引导组协助总指挥制定事故抢险方案。

4

在总指挥的指挥下,组织消防抢救组成员和企业应急队伍按照应急预案疏散事故现场人员、进行事故抢险救援。

5

当判断企业层面无法进行救援时,向总指挥提议请求外界支援,并组织人员采取防止事故损失扩大的冷却、隔离、转移重要物资等处置工作。

6

当外界支援力量到达后,组织人员协助其开展事故救援,并做好后勤保障工作。

7

事故救援工作结束后,负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消工作,并保护现场,配合开展善后处理和事故调查工作。

6.7.3泄露事故应急处置流程卡

6-7泄露事故应急处置流程卡

序号

处置措施

1

泄露发现者立即停止作业,第一时间向上级报告事故信息。

2

若小量泄露,直接用氧化钙或其它不燃材料吸附或吸收。

3

泄漏事故发生时,泄漏点周围停止明火作业,避免因泄漏产生的火险事故。

4

若大量泄露,严禁明火,构筑围堤。用泵转移至槽车或专用收集器内,回收或送有资质单位进行处理。企业应急指挥部门对事故现场进行警戒,同时疏散人员及企业周边居民。如有人员伤亡,救出伤员对伤员进行现场急救,并及时将伤员转送医院。

5

应急处理人员戴好必要的应急装备(自给正压式呼吸器、穿防毒服、灭火器材)。区域内严禁烟火,防止抢险救援人员受到伤害。

6

做好现场保护,等待调查处理。

7应急监测

7.1应急监测通讯录

建立企业环境应急监测方案,当事故发生后必须立刻通知相关部门进行现场指导,应急监测点为厂区突发环境事件发生地点,具体监测位置由环境管理部门与安全生产监督管理部门视当时情况进行必要调整。本污水厂事故状态的监测委托第三方有资质的监测机构来执行。

针对本污水厂的事故情况及本厂的监测能力分析,应急状态下对水环境的监测由公司委托有资质的单位进行,具体监测人员如下表。

7-1应急状态下环境监测机构联系人通讯录

序号

工作单位

电话

1

长春市九台区环境保护监测站

0431-82324014

2

长春市环境保护监测站

0431-85380623

3

吉林省环境监测中心站

0431-87628643

监测人员到达事故现场,根据事故的具体情况立即布设采样点,利用检测器和便携式监测仪器等快速检测手段鉴别、鉴定污染物种类,并给出定量或半定量的监测结果。监测结果应第一时间上报应急指挥部和有关部门。现场无法鉴定的或测定的项目应立即将样品送回实验室进行分析。根据监测结果,确定污染程度和可能污染的范围并提出处理处置建议,并向领导小组汇报,直至事故污染消失警报解除。

企业环境监测组引导、配合外部应急监测部门开展应急监测工作。企业和外部应急监测部门的内外部具体分工见表7-2。

7-2内外部应急监测分工

监测组

具体分工

本污水厂环境监测组

引导、配合上级突发环境事件应急监测组开展应急监测工作,负责事故状态下污染情况的观测工作,并报告上级突发环境事件应急监测组。

外部应急监测部门

在公司应急监测组配合下,负责开展应急监测工作,出具监测报告和结果。

针对本场的具体特点,制定各类事故应急环境监测元,包括污染源监测、场界环境质量监测和场外环境质量监测三类,满足事故应急监测的需求。

7.2应急监测方案

(一)水环境监测

(1)监测因子

根据以上分析,本污水厂发生的火险等事故会产生消防废水、污水管道泄露排放的废水,根据本厂物料及污染物性质,企业事故后水环境监测因子见表7-3。

7-3水环境监测因子

事故类型

监测因子

火险及污水管道破裂

pH、COD、SS、BOD5、氨氮

(2)监测时间和频次

按照事故持续时间决定监测时间,根据事故严重性确定监测频次。一般情况下每10-15分钟取样一次。随事故控制减弱,适当减少监测频次。连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测。

(3)监测点位布设

首先应当先根据污染源以及污染物的类型,直接测定该污染源或排放口所排污染物在环境中的浓度。其次由于环境污染事件发生时,污染物的分布极不均匀,时空变化大,对各环境要素的污染程度各不相同,因此采样点位的选择对于准确判断污染物的浓度分

布、污染范围与程度等级极为重要。这就需要根据事故类型、严重程度和影响范围确定

采样点。

当发生泄漏造成地表水环境污染的情况下,采样时以事故发生地为主,按水流的方

向,扩散速度以及其他因素进行布点采样,根据事故发生的严重程度,可现场确定采样

范围。采样在事故发生地、事故发生地的下游布设若干点位,同时在事故发生地的上游

一定距离布设对照断面;采样时,需要采平行样品,一份在现场进行检测,一份加入保

护剂后尽快送至实验室分析。

(二)大气环境监测

根据公司周边敏感目标分布情况、事故特征污染物性质等,制定大气应急监测方案,包括监测点位、因子、频次等。废气可能未经处理直接经排气筒排放到外环境,燃烧废气直接排放,排放主要影响厂区及下风向区域。

(1)监测因子

根据事故范围选择适当的监测因子,若发生火险事故,则选择燃烧产生的CO气体作为监测因子,见表7-4。

7-4 大气环境监测因子

事故类型

监测因子

火灾

CO

(2)监测时间和频次

按照事故持续时间决定监测时间,根据事故严重性决定监测频次。一般情况下每30分钟监测1次,随事故控制减弱,适当减少监测频次。

(3)监测点布设

根据当时风向、风速,判断扩散的方向、速度,在风向主轴线以及两边扩散方向的警戒线上布设3个监测点,取下风向影响区域内主要的敏感保护目标和影响范围线上,设置1-3个监测点,对燃烧产物下风向扩散区域进行监测。

(三)现场应急监测分析方法及方法来源

7-5现场应急监测分析方法及方法来源

污染源类别

监测项目

现场应急监测分析方法或设备

方法来源

大气污染物

CO

非分散红外法

GB9801-88

气相色谱法

《空气中有害物质的测定方法》(第二版)杭士平主编

水污染物

COD

快速密闭催化消解法

——

便携式COD水质监测仪

氨氮

纳氏试剂比色法

GB7479-87

水杨酸分光光度法

GB7481-87

7.3采样和现场监测的安全防护

进入突发环境事件现场的应急监测人员,必须注意自身的安全防护,对事故现场不熟悉、不能确认现场安全或不按规定佩戴必需的防护设备的人员,未经现场指挥/警戒人员许可,不应进入事故现场进行采样监测。

7.3.1采样和现场监测人员安全防护设备的准备

根据现场情况,现场监测人员需配备的安全防护设备如下:

(1)测爆仪和现场测定仪;

(2)防护服、防护手套、胶靴等防酸碱、防有机物渗透的各类防护用品;

(3)各类防毒面具、防毒呼吸器及常用的解毒药品;

(4)防爆应急灯、醒目安全帽、带明显标志的小背心、呼救器等。

7.3.2采样和现场监测安全事项

(1)应急监测,至少两人通行;

(2)进入事故现场进行采样监测,应经现行指挥/警戒人员许可,在确认安全的情况下,按规定配戴必须的防护设备;

(3)进入易燃易爆事故现场的应急监测车辆需有防火、防爆安全装置,使用防爆的现场应急监测仪器设备进行现场监测。

8现场保护与现场洗消

针对本公司可能出现事故的事故现场的保护与洗消情况详见下表。

8-1 危险废物的泄漏及火灾现场保护与现场洗消情况表

事故名称

原辅材料及危险废物的泄漏及火灾

设备工具和物资

应急池、防爆泵、泡沫灭火器、消防沙

现场负责人

田东旭(13845331874)

专业队伍情况

厂内抢险救护组

1、事故现场的保护措施

消除所有点火源。建议应急处理人员戴正压自给式呼吸器,穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。

2、现场净化方式、方法

防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。小量泄漏:用砂土或其它不燃材料吸收。使用洁净的无火花工具收集吸收材料。大量泄漏:构筑围堤、事故储槽或挖坑收容。用泡沫覆盖,减少蒸发。喷水雾能减少蒸发,但不能降低泄漏物在受限制空间内的易燃性。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。

3、洗消后二次污染的防治方案

在厂区排口取样进行跟踪监测,避免事故废水污染外环境水体;厂区四周进行硝酸、氢氧化钠等特征污染物监测,避免污染物超标造成环境负荷

8-2 污水站事故排放时现场保护与现场洗消情况表

事故名称(二)

污水处理站不能正常运行

设备工具和物资

应急池、水泵

现场负责人

张旭(18686378712)

专业队伍情况

厂内抢险救护组

1、事故现场的保护措施

应及时关闭污水总阀。

2、现场净化方式、方法

如污水处理站出现事故,废水可流入调节池内贮存,调节池容积在设计之初已考虑事故状态下暂作为应急池,如若在设计检修时间内无法完成,可经简单沉淀后,经超越管溢流入应急池内;事故产生的消防废水COD、SS污染等浓度较高,根据水质情况应急池内废水可自行处理或交由有资质单位处置。

3、洗消后二次污染的防治方案

事故后,应急池内的未处理的废水经泵送入污水处理站处理达标后排放。

9应急终止

针对本污水厂的应急事故情况,对应急终止的条件、程序及跟踪监测等情况做如下方案。

9.1泄漏事件

(1)应急终止的条件

①事件现场得到控制,事件条件已经消除;

②事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

③事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

④采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

(2)应急终止的程序

①现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准;

②现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

③应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。

(3)应急状态终止后,继续进行跟踪环境监测和评估方案

①出水取样进一步进行跟踪监测;

②跟踪监测数据提出评估方案。

9.2污水管道泄漏事故

(1)应急终止的条件

①泄漏事件现场得到控制,事件条件已经消除;

②事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

③事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

④采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

(2)应急终止的程序

①现场救援指挥部确认终止时机,或事件责任单位提出,经现场救援指挥部批准;

②现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

③应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。

(3)应急状态终止后,继续进行跟踪环境监测和评估方案

①周围地表水体(雾开河)进一步进行跟踪监测;

②跟踪监测数据提出评估方案。

10应急终止后的行动

本污水厂应急终止后,参照下表的格式对事故进行终止与总结。

10-1应急终止后的行动表

1、通知本污水厂、周边居民及人员,事故危险已解除

2、维护、保养应急仪器设备

3、应急过程评价

4、事故原因调查

5、环境应急总结报告的编制

6、突发环境事件应急预案修订

7、事故损失调查与责任认定

11善后处置

本单位在出现应急事故后,将参照一下表格进行善后处置工作。

11-1 本单位应急事故善后处置情况表

1、受灾人员安置与赔偿

人员姓名

联系方式

安置情况

赔偿情况

       
       
       
       

2、组织专家对环境污染事故中长期环境影响进行评估,提出补偿和对遭受污染的生态环境进行修复的建议

专家组长姓名

 

联系方式

 

来自单位

 

职务

 

对环境污染事故中长期环境影响的评估意见:

补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议:

专家姓名

 

联系方式

 

来自单位

 

职务

 

对环境污染事故中长期环境影响的评估意见:

补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议:

专家姓名

 

联系方式

 

来自单位

 

职务

 

对环境污染事故中长期环境影响的评估意见:

补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议:

专家组汇总意见:

11.1污染物处置

针对事故中产生的废弃物和污染物对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的现实的可能的危害,迅速采取技术措施进行事故后处理,防止污染危害的蔓延。事故应急结束后,对事故现场所产生的废弃物和污染物(如消防废水、消防沙、干粉灭火剂等),进行统一处理,并到专门场所进行销毁。处理废弃物和污染物过程中,尽量保护现场,不影响到事故调查。

11.2事故后果影响消除

对事故中产生的不良后果积极进行处理,包括对现场破坏设施的及时维修,现场污染物的处理,伤亡人员安置,以及及时通过媒体向受到事故影响的当地居民发布有关赔偿事宜。

11.3秩序恢复

及时清理现场救援物资,使救援物资及时归位,消防设施恢复原来状态。对事故中破坏的救援物资及时补充,破坏的消防设施及时进行维修,尽快恢复正常。

对在事故中受到影响的装置设备进行全部检修,消除因事故影响而存在的隐患。对未受到影响或影响较轻的装置,进行检查,确认不存在事故隐患后,尽快恢复生产。

11.4事故报告

事故应急结束后,由事故领导小组对事故展开调查,查明事故原因、事故抢险过程和应急救援能力,并对抢救过程和应急救援能力进行评估,总结分析事故发生的原因和应汲取的教训,提出改进措施,写出事故报告。

11.5环境损害评估

事故发生后委托鉴定评估机构按照规定的程序和方法,综合运用科学技术和专业知识,量化生态环境损害情况,评估报告上报环保局。根据评估报告和环保部门的意见采取相应的事故后恢复措施,尽可能减轻环境影响,加快环境的恢复。本项目最大可信事故为火灾引发的次生环境危害,危害的程度一般处于可控状态,可根据环保局的意见决定是否需要进行专业的环境损害评估工作。

11.6事故赔偿

对不依法履行安全生产责任,存在事故隐患不及时采取治理措施,违反本预案规定,发生或扩大事故及造成其他严重后果的单位和有关责任人,由企业领导小组追究责任。

火灾引发的次生环境危害如大气、水体污染及废气超标排放造成的周围人群健康和生活影响,根据影响的程度采取相应的补偿措施。补偿内容包含医疗费、误工费、护理费、交通费、死亡补偿费、受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费等其他合理费用。补偿金额具体跟受影响的群体协商。原则性补偿方案见表11-2。

11-2 事故赔偿方案一览表

事故类型

补偿金额

备注

水体污染造成饮用水不能正常引用

10元/天/户

 

大气污染造成呼吸道伤害

医疗费

 

误工费

 

护理费

 

火灾造成的人员伤亡

医疗费

 

误工费

 

护理费

 

交通费

 

死亡补偿费

 

丧葬事宜交通费

 

12应急培训和演习

12.1培训

12.1.1培训对象的能力素质评估

本单位通过对单位内职工的谈话调查以及对周边工厂企业、社区、村落的走访调查,对以上人员做如下事故应急能力素质评估。

12-1 培训对象的事故应急能力素质评估表

1、本单位员工的事故应急能力素质评估情况(采用打分制,≤1分为素质较低;2、3分为及格;4分为较好;5分为很好):

(1)是否了解本单位的危险源是什么?(1分)

(2)是否了解本单位危险源的危险物质是什么?(1分)

(3)危险物质有什么危害性?(1分)

(4)发现事故时该怎么办?(1分)

(5)身处事故时该怎么办?(1分)

本单位员工综合评估情况:

2、周边工厂企业、社区、村落人员的事故应急能力素质评估:(采用打分制,≤1分为素质较低;2分为及格;3分为较好)

(1)是否知道长春市卡伦龙江环保水务有限公司存在环境风险?(1分)

(2)是否了解长春市卡伦龙江环保水务有限公司的危险源是什么?(1分)

(3)当遇到长春市卡伦龙江环保水务有限公司出现事故时该怎么办?(1分)

周边企业、社区、村落人员综合评估情况:

12.2.2培训情况

12-2 培训方案表

序号

培训对象

培训内容

培训周期

1

应急救援人员

定期演练,熟悉发生火险事故、工艺失效等事故应急措施;如何使用安全防护用品

一年/次

2

本单位员工

发生事故后如何撤离、使用安全防护用品

半年/次

3

运输司机

交通运输路线中无聊泄漏,如何收集、处理

半年/次

4

监测人员

对CO气体、废水进行应急监测

半年/次

5

外部公众

与场内事故演练联动,对公司事故应急能力素质评估

一年/次

本单位将针对每次培训内容,对培训情况进行记录与考核,并填写下表。

12-3 培训考核记录表

1、培训题目

 

2、培训内容简述

 

3、培训出席情况及未到人员名单

 

4、培训人员对于本次培训的意见和建议

 

5、本次培训需要课后考核的要点内容

 

6、考核情况

 

7、总结

 

12.2演练

应急救援办公室每季度组织一次对突发环境事故应急预案进行的演练,要求应急指挥部人员全部参加。做好现场记录,结束后做好演练总结。总结内容应包括:参加演练的部门、车间、人员和演练的地点;演练项目和内容;演练过程中的环境条件;起止时间;演练动用设备、物资;演练效果;持续改进的建议;演练内容的评审(人员情况、消防器材情况、应急物资情况、预案适用性情况等),包括各相关职能科室或职能人员的评审,应急预案演练计划详见下表。

12-4 应急预案演练计划表

序号

演练组织单位

演练科目名称

演练类型

演练内容

时间

地点

参加单位

人数规模(人)

预计经费(万元)

经费来源

1

长春市卡伦龙江环保水务有限公司

现场处置应急演练

演习

灭火器使用、围堰设施操作

一季度

污水处理厂区

公司全员

36

0.4

企业安全费中提取

2

综合环境应急演练

实操

污水管道堵塞、破裂和接头处的破损事故应急响应抢险

二季度

0.2

3

现场处置应急演练

实操

污水超标排放事故应急响应抢险

三季度

0.6

4

突发事故应急演练

演习

应急疏散逃生

四季度

0.5

12.2.1演习联动

演练前1-2天,电话通知全厂职工,提前2-3天进行信息披露,演习内容及时间以告示的形式粘贴至场区周围500m 范围内企业的告示栏中,信息尽量覆盖小区内所有居民,以免引起不必要的恐慌。尽量协调政府及周围小区、企业单位并参与到演习过程中,保障风险事故演习的有效性与可行性。

12.2.2演练准备

①演练前1-2天,用电话通知全厂职工及企业周边群众,以免引起不必要的恐慌。

②策划组对评价人员进行培训,让其熟悉企业应急预案、演练方案和

评价标准;

③培训所有参演人员,熟悉并遵守演练现场规则;

④采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材;

⑤演练前,策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员;

⑥评价组准备好摄像器材,以便进行拍摄图片及摄像,做好资料搜集和整理

12.2.3演习内容

⑴警戒与治安:展示维护警戒区域秩序,控制交通流量,控制疏散区和安置区交通出入口的组织能力和资源,要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力,强调交通控制点设置、执法人员配备和路障清理等活动的管理;

⑵紧急医疗服务:展示有关现场急救处置、转运伤员的工作程序,交通工具、设施和服务人员的准备情况,以及医护人员、医疗设施的准备情况,要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力;

⑶泄漏物控制:展示采取有效措施遏制危险品溢漏,避免事态进一步恶化的能力,要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清洗的能力;

⑷消防与抢险:展示采取有效措施控制事故发展,及时扑灭火源的能力,要求应急组织具备采取针对性措施,及时组织扑灭火源,有效控制事故的能力;

⑸撤离与疏散:展示撤离、疏散程序以及服务人员的准备情况,要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录。

结合《事故应急救援预案》,公司每年至少进行一次预案演练,使员工熟悉应急程序,器材使用,污染物洗消以及隔离疏散等相关知识。

12.3预案修订

根据《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号)文件]规定,企业结合环境应急预案实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的,及时修订:

(1)面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;

(2)应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的;

(3)环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;

(4)重要应急资源发生重大变化的;

(5)在突发事件实际应对和应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的;

(6)其他需要修订的情况。

对环境应急预案进行重大修订的,修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的,修订工作可适当简化。

12.4预案备案

长春市卡伦龙江环保水务有限公司编制的环境应急预案,应当在本公司主要负责人签署实施之日起20日内报所在地环境保护主管部门备案。报送备案应当提交下列材料(一式三份):

(一)突发环境事件应急预案备案表;

(二)环境应急预案及编制说明的纸质文件和电子文件,环境应急预案包括:

环境应急预案的签署发布文件、环境应急预案文本;编制说明包括:编制过程概述、重点内容说明、征求意见及采纳情况说明、评审情况说明;

(三)环境风险评估报告的纸质文件和电子文件;

(四)环境应急资源调查报告的纸质文件和电子文件;

(五)环境应急预案评审意见的纸质文件和电子文件。

提交备案文件也可以通过信函、电子数据交换等方式进行。通过电子数据交换方式提交的,可以只提交电子文件。

13奖惩

13.1奖励

事故应急救援工作中的奖励条件和内容如下:

表13-1 本单位事故应急救援工作中的奖励条件和内容

序号

奖励条件

奖励形式

奖励内容

1

积极参加本单位组织的风险应急预案的培训、演戏等活动

绩效

根据在活动中的表现情况,参考评定年终绩效,以兹鼓励

2

发现风险事故,并按照预案中的内容及时通报和处理者

现金

根据事故的大小,奖励500元-2000元不等

3

在风险事故中,表现突出者(有效的控制风险扩大等)

现金

根据事故的大小和奖励人表现,奖励2000元-20000元不等

13.2惩罚

事故应急救援工作中的惩罚条件和内容如下:

表13-2 本单位事故应急救援工作中的惩罚条件和内容

序号

惩罚条件

惩罚形式

惩罚内容

1

无故缺席本单位组织的风险应急预案的培训、演戏等活动

绩效

根据情节的严重程度,参考评定年终绩效,以示惩罚

2

发生风险事故后,由于个人原因,延误事故处理者

现金、批评

根据情节的严重程度,扣除当月工资,并给与全厂通告批评

3

由于个人失误或故意引起风险事故发生者

辞退、法律制裁

根据情节的严重程度,予以当事人辞退,情节恶劣者,本单位将向法院起诉当事人

14应急保障

14.1经费保障

企业设立突发环境事件应急专项资金,由应急救援办公室按照使用范围进行监督管理。

突发环境事件的物资购置、演练、应急救援的经费由应急行动小组根据实际情况需求,编制出相应的经费预算,向应急救援办公室提出申请,经总指挥批准后拨款,确保突发环境事件应急处置费用的支出。特殊情况下的应急支出由总指挥批准后拨款。突发环境事件经费的支出由应急救援办公室定期公示。

14-1 本公司应急经费保障方案

经费来源

使用范围

数量

监督管理措施

长春市卡伦龙江环保水务有限公司环保专项资金

环境风险事故所用的设备采购、维修;委托外救援公司的应急资金。

5 万元

由污水厂内财务部门进行管理,确保应急状态时应急经费及时到位专款专用

14.2通讯保障

公司应急时,采用以下报警、通讯联络方式:

(1)火警电话:119

(2)值班电话

公司设有24小时应急值守电话,为总经理电话,电话号码是:18704532333,可利用该电话进行内外联系,传达信息,汇报情况。

(3)24小时有效报警装置:

公司事故应急救援报警方式采用指定移动电话方式进行通信报警,由总指挥根据事态情况立即下达救援命令,发出紧急疏散和撤离等指令。需要向社会和周边发布警报时,由应急指挥部向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时,指挥部通过国定电话和移动电话直接联系政府以及周边单位负责人,由总指挥亲自向政府或负责人发布信息,提出要求组织撤离、疏散或者请求援助,随时保持电话联系。

(4)24小时内有效的内部、外部通讯联络手段

应急救援组织机构人员均配有移动电话,作为应急通信联络工具,应急救援小组成员的电话必须24小时开机,禁止随意更换电话号码。特殊情况下,电话号码发生变更时,必须在变更之日起24小时内向应急救援总指挥部报告。

应急通信联络系统中的移动电话由持有人负责维护,企业办公室对应急电话的畅通情况进行不定期抽查,随时保持通信畅通。事故应急救援通信联络电话见表14-2、表14-3和表14-4。

表14-2 企业内部应急救援人员联系方式汇总表

名称

职责

应急小组职位

成员

手机号码

现场指挥组

负责重点污染源的日常监督检查,及时发现隐患,协调组织整改。

总指挥

谭炳强

18704532333

副总指挥

丁丽男

18045333838

技术咨询组

负责日常及应急状态下的技术咨询

组长

丁丽男

18045333838

组员

蔡清

17623348765

宣传报道组

按照领导小组的统一部署,做好事故处理以及相应的对外宣传报道工作;厂内行政办公室负责做好事故影响区域群众的宣传教育,安抚工作,做好紧急情况下的疏散、救治工作。为领导小组提供事故状态时的气象及其预报情况。

组长

郭晶

15844187286

组员

张雨心

13180871592

现场警戒组

负责布置安全警戒,禁止无关人员和车辆进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻;并负责对现场及周围安全人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等工作。必要时报指挥部请求支援。

组长

张红利

13500866992

组员

夏成山

13756832456

抢险救护组

组织建立的数据库,为污染与破坏事故处置提供技术支持,提供主要污染物的毒性及消解方法,分析污染现状及趋势。负责联络消防部门协助现场处置、防控保障;现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消工作。消防人员必须佩戴氧气呼吸器、穿全身防护服。

组长

田东旭

13845331874

组员

张旭

18686378712

环境监测组

负责日常及事故状态下以及事故后的跟踪主要污染物的定性、定量检测,确定危险物质的成分、浓度及相应扩散模式,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境修复方案并组织实施。为事故处置提供科学依据。

组长

孙洋洋

13844961772

组员

杨越迪

13341486230

医疗抢护组

负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由总务部医务室人员或指定的具有相应能力的医院组成,医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施抢救预案。由总务部负责。

组长

金迪

18604449385

组员

刘金浩

17770711110

物资保障组

负责事故发生时的抢险物资、资金、设备设施、工具、防护用品,负责抢险人员的食品、生活用品及时供应。

组长

李春雨

18943042225

组员

张健

17386853588

外部指挥与协调组

负责应急事故处理过程中的对外联络工作,保障及时与外部事故处理部门联络;按现场指挥部要求,督促和协调相关部门和单位实施应急处置措施,组织群众安全疏散撤离。

组长

李华武

13596111797

组员

张宝成

15944133797

14-3 企业外部救援单位一览表

救援单位

电话

地址

国家环保部应急中心

010-66556006

北京市平安里西大街45号

吉林省政府

0431-88904403

吉林省长春市新发路329号

吉林省生态环境厅

0431-89963081

吉林省长春市浦东路813号

吉林省应急办

0431-85096328

吉林省长春市人民大街3727号

吉林省环境监测中心站

0431-87628643

长春市泰来街与湖西路交叉口西北50米

长春市人民政府

0431-12345

长春市人民大街10111号

长春市环保局应急办

0431-85378233

长春市卫星路7988号

长春市环境保护监测站

0431-85380623

长春市朝阳区卫星路

长春市环境监察大队

0431-88957912

吉林省长春市南关区平治街7号

长春市消防队

0431-119

长春市南关区亚泰大街6555号

长春市九台区人民政府

0431-82346064

长春市九台区九台大街67号

长春市九台区环保局应急办

0431-82324014

长春市九台区益民路94号

长春市九台区环境保护监测站

0431-82324014

长春市九台区益民路94号

长春市九台区环境监察大队

0431-82324669

长春市九台区益民路94号

长春市九台区消防队

0431-82195004

长春市九台区外环路

长春市九台区人民医院

0431-89590708

吉林省九台市福星大街100号

14-4环境应急专家通讯录

序号

姓名

工作单位

专业类别

联络方式

1

李晶

长春市环境监测中心站

环境监测

13844888058

2

李雪花

吉林省长春生态环境监测中心

环境监测

18243178240

3

马翠林

原白山市环境保护监测站

环境监测

13514397055

14.3应急电源、照明

生产系统在突然断电时,企业启用应急柴油发电机,所有岗位人员由当班班长组织按照应急撤离路线有序撤离。在事故的抢险和伤员救护过程中,使用应急照明灯和应急手电筒,保证应急照明。

14.4应急物资及装备保障

应急救援物资装备由安全部提出采购计划,经销部采购。生产部负责设专人在指定位置进行保管,定期检查、维护保养,及时检修和更换,并建立记录,应急时统一调配使用。应急救援物资装备清单见表14-5。

14-5企业现有消防设施/应急物资/装备清单

序号

物资名称

物资分类

数量

单位

联系人

联系人手机

存放地点

1

污水泵

维修、抢险

1

田东旭

13845331874

抢险库房

2

潜水泵

应急抢险

4

田东旭

13845331874

抢险库房

3

救生衣

应急抢险

12

田东旭

13845331874

池上

4

救生圈

应急抢险

12

田东旭

13845331874

池上

5

叉裤

维修

4

李化武

13596111797

抢险库房

6

绝缘靴子

维修抢险

1

田东旭

13845331874

配电间

7

绝缘手套

维修抢险

1

田东旭

13845331874

配电间

8

悬挂式干粉灭火器

消防

61

田东旭

13845331874

配电间

9

自吸式长杆呼吸器

维修抢险

1

田东旭

13845331874

消防柜

10

消防沙箱

消防

3

田东旭

13845331874

厂房内

11

消防手锤

消防

2

田东旭

13845331874

消防柜

12

消防扳手

消防

1

田东旭

13845331874

消防柜

13

消防锹

消防

2

田东旭

13845331874

消防柜

14

消防镐

消防

6

田东旭

13845331874

消防柜

15

消防服

消防

2

田东旭

13845331874

消防柜

16

消防自救呼吸器

消防

2

田东旭

13845331874

消防柜

17

消防腰带

消防

1

田东旭

13845331874

消防柜

18

灭火毯

消防

10

田东旭

13845331874

消防柜

14.5应急队伍保障

公司设置了突发环境事件应急指挥部,由总经理任总指挥,副总经理担任副总指挥,下设9个专业救援组,各专业组组长由懂相关专业知识的职工担任。

公司应急救援人员熟知环境应急知识,充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量;公司定期组织环境应急实战演练,提高防范和处置突发性环境事件的技能,增强实战能力。加强危险源岗位、运行值班、设备检维修、生产管理、事故救援专业队伍建设,通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

14.6交通运输保障

应急预案启动后,由公司办公室统一安排使用公司车辆,确保物资和人员输送顺利。公司的汽车配备专职驾驶员,随时可作应急用。

14.7治安保障

预案启动后由安全警戒组负责现场人员疏散、救护工作,并控制好现场做好治安保障工作。在民警和火警到达现场后,主动说明情况并积极配合民警展开工作。

15附则

15.1预案的签署和解释

本应急预案经公司法人签署后生效,并自发布之日起实施,相应条款的解释由企业安环部负责。

15.2预案的实施

本预案自发布之日起实施。2018年9月《吉林省九台市卡伦污水处理厂突发环境事件应急预案》同时废止。

预案批准发布后,企业各部门组织落实预案中的各项工作,进一步明确各项职责和任务分工,加强应急知识的宣传、教育和培训,定期组织应急预案演练,实现应急预案持续改进。

15.3术语和定义

(1)环境应急预案

针对可能发生的环境污染事件,为迅速、有序地开展环境应急行动而预先知道的行动方案。

(2)环境敏感区

指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域,主要包括生态保护红线范围内或者其外的下列区域:

①自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区;

②基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域;

③以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,以及文物保护单位。

(3)环境保护目标

企业周边需要保护的环境敏感区。

(4)危险物质

指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。

(5)危险废物

指列入《国家危险废物目录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范(HJ/T298)认定的具有危险性的固体废物。

(6)环境污染事件危险源

在企业生产过程中,可能导致发生环境污染事件的污染源,包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。

(7)环境污染事件与突发环境事件

环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及由于不可抵抗力致使环境受到污染,生态系统受到干扰,人体健康受到危害,社会财富受到损失,造成不良社会影响的事件。

突发环境事件是指突然发生,造成或可能造成人员伤亡、财产损失,对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

(8)分类

指根据环境污染发生过程、性质和机理,划分环境污染事件的类别。

(9)分级

指按照环境污染事件严重性、紧急程度及危害程度,划分环境污染事件的级别。

(10)应急准备

应急解救小组在实践允许的条件下,召开应急领导小组会议,下达指令并按照演习规范分配各小组的具体职责,尽量减少损失。一旦发生泄漏事故,尽可能将事故控制在公司内,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

(11)应急响应

指环境污染事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

(12)应急救援

指环境污染事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化,最大限度降低事件损失或危害而采取的救援措施或行动。

(13)恢复

指在环境污染事件的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

16附图及附件

附表1各种制度、记录程序

附表2突发环境事件应急制度

附件《关于吉林省九台市卡伦污水处理工程建设项目环境影响评价报告表的批复》(吉环审(表)字[2014]193号);《关于吉林省九台市卡伦污水处理工程(调整)建设项目环境影响评价报告表的批复》(吉环审(表)字[2015]28号);

附图1长春市九台区卡伦污水处理厂地理位置图

附图2长春市九台区卡伦污水处理厂风险影响范围图

附图3长春市九台区卡伦污水处理厂平面布置图

附图4长春市九台区卡伦污水处理厂雨水、污水排水走向及重要阀门设置图

附图5长春市九台区卡伦污水处理厂应急撤离路线图

附表1各种制度、记录程序

附表1培训记录

培训

主题

 

培训

级  别

 

培训地点

 

培训

时  间

 

主持人

 

参加培训人员签到

 

参演人数

 

培训内容:

培训效果:

记录人:

备注

附表2应急预案演练记录

应急预案

名  称

 

演  练

时  间

 

演  练

级  别

 

演练形式

现场/桌面

演练组织单位

 

主持人

 

参加演练人员概况

 

参演人数

 

演练过程描述(可自行加页):

演练效果评价(可自行加页):

演练过程综述:

通过演练发现的问题:

预案改进意见:

记录人:

附表3突发环境事件信息报告初报(格式)

单位名称

 

事故类型

 

发生事件的时间

 

污染源

 

污染原因

 

主要污染物质及数量

 

人员危害情况

 

潜在危害

 

发展趋势

 

现场工作人员(联系方式)

 

备注:接到突发环境污染事件报告后1小时内上报。

附表4突发环境事件信息报告续报(格式)

环境监测数据

 

相关数据(气象)

 

原因

 

过程

 

进展状况

 

趋势

 

采取的措施

 

社会舆论

 

备注:在初报的基础上对环境污染事件续报

附表5突发环境事件结果报告

单位名称

 

事故类型

 

发生事件的时间

 

污染源

 

污染原因

 

主要污染物质及数量

 

人员危害情况

 

潜在危害

 

发展趋势

 

现场工作人员

(联系方式)

 

环境监测数据

 

相关数据(气象)

 

过程

 

进展状况

 

趋势

 

采取的措施

 

社会舆论

 

责任追究情况

 

分析:

附表6应急预案启动令(格式)

签发人

 

签发时间

年   月   日   时   分

传令人

 

传令时间

年   月   日   时   分

命令内容:

(包括信息来源、事件现状、宣布事项)

受令单位:

受 令 人:

时    间:

备    注:

附表7应急状态终止令(格式)

签发人

 

签发时间

年   月   日   时   分

传令人

 

传令时间

年   月   日   时   分

命令内容:

(宣布事件应急救援工作基本结束,现场基本恢复,现场指挥部(小组)撤销,相关部门认真做好善后恢复工作。)

受令单位:

受 令 人:

时    间:

备    注:

附表8应急预案变更记录表

变更原因、依据、时间:

变更内容(可附页):

申报单位:

相关方获知情况:

附表2突发环境事件应急制度

突发环境事件应急制度

一、环境应急应对原则

以人为本,减少危害;统一领导,分类管理;属地为主,先期处置;部门联运,社会动员;依靠科技,规范管理。

二、环境应急中的五个“第一时间”

第一时间报告、第一时间赶到现场、第一时间开展监测、第一时间向社会公布信息、第一时间组织开展调查。三、环境应急中的三个“不放过”:

事件原因没有查清不放过;事件责任者没有严肃处理不放过;整改措施没有落实到位不放过。

四、应急预案修订和应急演练

1、至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。相关法律、法规、规章有新的要求、应急指挥机构人员变动、环境风险源发生变化时,应及时修订《突发环境事件应急预案》,并在20个工作日内报送环保部门备案。

2、每年至少进行一次突发环境事件应急演练,可采取桌面推演或现场实战演练,每三年内必须开展一次实战演练。

五、应急管理机构

1、应急总指挥:谭炳强联系电话:18704532333

2、应急副总指挥:丁丽男联系电话:18045333838

长春市环境应急管理办公室电话:0431-85378233

注:此制度要制板上墙公布。